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关于印发在全县政府系统大力开展 忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府 建设加快推动进贤高质量跨越式 发展的若干措施的通知
--进府发〔2018〕8号
发表时间:2018-11-21   来源:县政府办   浏览次数:132    [打印]  [关闭]

各乡(镇)人民政府、县经开区管委会,县政府各部门:

        现将《关于在全县政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动进贤高质量跨越式发展的若干措施》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                                                                                    进贤县人民政府

                                                                                     2018年11月9日

关于在全县政府系统大力开展忠诚型

创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动进贤高质量跨越式发展的若干措施

 

为深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,坚决落实省委十四届六次全会、市委十一届五次全会和县委十四届六次全会决策部署,全面落实省政府《关于在全省政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动江西高质量跨越式发展的实施方案》、市政府《关于在全市政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设全力以赴做大做强做优大南昌都市圈的若干措施》要求,县政府决定在全县政府系统大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府(以下简称“五型”政府)建设,加快推动进贤高质量、跨越式发展。现制定以下措施。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,紧紧围绕从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求,全面落实省委十四届六次全会提出的“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和市委十一届五次全会提出的“做大做强做优大南昌都市圈”决策部署,以增强政府理解力、执行力、创造力和公信力为重点,大力开展“五型”政府建设,推动全县政府系统及其工作人员铸牢忠诚之魂、勇闯发展新路、担当时代使命、提升服务效能、锻造过硬本领,建设一支忠诚、干净、担当的政府队伍,为“融入都市圈、拼争前十强”注入新动力。

二、基本原则

——坚持对标看齐。以高度的政治自觉时刻主动向以习近平同志为核心的党中央对标看齐,中央提倡的坚决响应,中央决定的坚决执行,中央禁止的坚决不做,确保政令畅通、令行禁止,不折不扣把党中央大政方针和省委省政府市委市政府和县委的决策部署落到实处。

——坚持问题导向。对照“忠诚、创新、担当、服务、过硬”的目标要求,聚焦政府系统中存在的“怕、慢、假、庸、散”突出问题,围绕推动进贤高质量、跨越式发展,正视差距、找准症结,精准发力、破题突围。

——坚持为民服务。践行全心全意为人民服务的根本宗旨,着力解决群众反映强烈的突出问题和存在的不正之风,不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

——坚持常态长效。注重发挥制度的基础性、根本性、长效性作用,建立和完善激励约束机制,树立良好导向。在日常平常经常上下功夫,注重梳理政府建设过程中的有效做法、薄弱环节,点滴积累、持续用力。

——坚持以上率下。全县政府系统党组(党委)和各级领导干部必须带头示范、以身作则,层层压紧、落细落实,抓住“关键少数”,发挥“头雁效应”,形成上下联动推进“五型”政府建设的工作格局和强大合力。

三、目标任务

(一)建设忠诚型政府

1.牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央定于一尊、一锤定音的权威和集中统一领导,做到一心向党,以身许党,在党言党,在党忧党,在党为党。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

2.严守政治纪律和政治规矩,不断提高政治站位,善于从政治上观察、思考和研究处理问题,审视、谋划和推进政府工作。将对党和人民事业绝对忠诚,铸入全县政府工作人员的血脉和灵魂,贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

3.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,紧密结合政府工作实际,将学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和党的十九大报告不断引向深入。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

4.对习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示,以及党中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府作出的重大决策部署,坚持第一时间传达学习,结合实际贯穿落实,以更加奋发有为的精神状态,确保全县政府工作沿着正确方向不断前进。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

5.始终铭记和自觉践行习近平总书记对江西工作提出的“新的希望、三个着力、四个坚持”重要要求,坚持以人民为中心的发展思想,坚决反对“形象工程”“政绩工程”,多做老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事,多做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事,用实实在在的行动和成效诠释和检验忠诚。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

6. 严肃党内政治生活,完善“三会一课”、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活以及民主评议党员、谈心谈话等制度,用好批评和自我批评武器,提高党内政治生活质量。严格落实请示报告、外出报备、个人重大事项报告等制度。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

7.坚定不移推动党中央、国务院大政方针在进贤落地生根,全面贯彻落实省委、省政府,市委、市政府和县委作出的决策部署,切实提高政府执行力,深入扎实做好政府各项工作。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

(二)建设创新型政府

8.加强改革创新力度,激励全县政府系统及其工作人员开动脑筋、勇于革新、探索实践,大力推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新,全面释放创新创造活力和强劲动能。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

9.在全县政府系统推动思想大解放,开阔思路视野,突破思维定势,坚持知行合一,在政府工作实践中不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

10.紧紧扭住进贤高质量、跨越式发展的薄弱环节和重点工作, 聚焦本地本行业本单位的现实问题,围绕贯彻落实新发展理念,推出更多实质性动作、突破性措施和创新性招法。(牵头单位:县发改委;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

11.围绕推进全县经济社会发展中最突出、最紧迫的问题,群众最关心、最直接、最现实的利益问题,大力开展“四进”活动,深入调查研究,破解发展难题,为政府科学决策和施政,多提对策建议,提供有力支撑。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

12.始终坚持以问题为导向,把问题作为研究制定政策措施的起点,把工作举措建立在解决最突出的矛盾和问题,满足人民群众最迫切的愿望和要求之上,敏于发现问题,善于分析问题,勇于解决问题。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

13.对标中央和省市规定的时间节点和要求, 以优化、协同、高效为目标,扎实推进政府机构改革,实现政府组织机构及人员编制科学化、规范化、法制化。(牵头单位:县编办;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

14.坚决破除体制机制弊端,使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用,推动行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。(牵头单位:县发改委、县编办;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

15.畅通政府与企业、群众的联系渠道,让企业和群众的声音能够全面、真实、及时地反映上来,成为政府科学决策、精准施策的重要依据。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

16.在科技创新体制机制上大胆探索,有效整合科技、金融、人才、产业等各方面资源,加快完“产学研用金”协同创新体系。(牵头单位:县教科体局;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

17.围绕全县重点产业,促进创新链、产业链、资金链和政策链“四链融合”,鼓励引导各种创新资本、技术要素、人力资源向进贤汇集,加快形成新动能。(牵头单位:县工信委、县教科体局;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

18.加大力度建立以企业为核心的创新体系,激励企业加大研发投入,支持企业建设市级以上实验室、工程技术研究中心等研发机构。(牵头单位:县教科体局;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

19.深入贯彻落实新发展理念,全面推进产业创新、产品创新、市场创新,加强与高校院所、科研机构合作,着力建设完善科技创新平台和科技成果转化平台。大力支持新型研发机构发展,争取在我县设立技术转移工作站,进一步畅通科技成果转化通道,最大限度推动优秀科研成果在我县落地生根、开花结果。(牵头单位:县教科体局;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

20.全面深化人才强县战略,突出平台引才、政策引才、乡情引才,按照“不求所有、但为所用”的原则,建立开放的人才引进、对接机制,吸引高校优势人才资源。发挥现有院士工作站平台作用,引进一批高层次人才和急需紧缺人才。鼓励进贤籍人才通过项目回移、资金回流、技术回馈等方式回乡创新创业。(牵头单位:县人社局、县教科体局;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

(三)建设担当型政府

21.在全县政府系统大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神,“不为不办找理由,只为办好想办法”“做事拿出最大力气,出手代表最高水平”,以实干立身、凭实绩说话,努力交出高质量、跨越式发展的合格答卷。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

22.牢固树立抓落实就是抓发展的理念,强化经济运行调度,对经济运行中的关键领域、关键环节、关键指标紧盯不放,把功夫下在狠抓工作落实上,着力整治抓而不紧、抓而不实,以及抓落实的压力传导逐级递减的“顽疾”。(牵头单位:县发改委、县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

23.大力推行“一线工作法”,领导干部带头深入项目现场、田间地头,做到问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推进、作风在一线锤炼,努力打通政策落实的“最后一公里”。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

24.继续大抓项目抓大项目,完善重大项目策划、招商、跟踪、服务的一体化推进机制,强化领导挂点项目制度,县政府对全县重大重点项目推进实行“每月一调度、半年一通报、年终一考核”,以项目建设的大突破谋求发展的大跨越。(牵头单位:县发改委、县商务局;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

25.加强对政策执行情况、实施效果和社会影响的评估,利用手机微信等新媒体和采用民意调查等方式,加强对政策落实情况的跟踪监督,推动工作落地见效。(牵头单位:县发改委、县统计局、县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

26.把抓落实的着力点放在化解矛盾、破解难题上,分类施策,对症下药,有的放矢。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

27.建立完善全县各乡镇、各单位之间无缝对接、系统完整、运转协调的机制,形成联席会商、限时办结、信息反馈等良性互动制度,着力解决一些部门职能不顺、职责不清、“政出多门”的问题。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

28.按照“整合资源、创新路径,分类突破、分级实施,做强平合、规范管理”的思路,全面规范融、投、管、用、还各环节管理,加快推进投融资体制改革。重点发力产业发展、城市建设和乡村振兴三方面融资,探索新型高质量投融资模式,破解融资难题,让每一分钱发挥最大效用。(牵头单位:县财政局、城投公司;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

29.深化“放管服”改革,进一步理顺县级审批体制。统筹推进城市建管体制改革、财税金融体制改革、农村集体产权制度改革、宅基地制度改革、公立医院综合改革等各领域改革工作。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

30.按照省、市统一安排部署,按照“严格控制增量、稳妥消化存量、注重疏堵结合”的思路,坚定不移、积极稳步推进殡葬综合改革。(牵头单位:县民政局;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

31.支持县经济开发区“一区五园”改革和创新发展,坚持“有所为有所不为”,加快基础设施建设,完善功能配套,提升管理水平,优化服务能力,推动与南昌高新区合作办园再上台阶、再结硕果,推动进贤经开区在全省省级开发区的综合竞争中争先进位。(牵头单位:县经开区管委会;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府)

32.坚定不移实施大开放战略,全力配合昌景黄铁路、环鄱阳湖旅游公路等项目建设,加快新“三长”公路建设,全面打通对外开放快捷通道。继续加大“请进来”“走出去”力度,坚持领导带头招商,聚焦优势产业招商,突出专业招商、以商招商,提高招商工作的精准度和实效性,在招大引强上不断突破。(牵头单位:县商务局;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

33.坚定不移实施工业强县战略,重点打造医疗器械、钢构网架、文化用品、电子信息等产业。大力推进企业成长进步计划,全面落实省政府“映山红”计划,推动一批本土企业主板上市。(牵头单位:县工信委,经开区管委会;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府)

34.坚持“深耕”园区,坚持以“亩产论英雄”,从制度建设入手,严把用地指标安排、项目准入、履约管理等环节,切实提高园区对全县经济的贡献率。(牵头单位:县经开区管委会、县国土局;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府)

35.坚持“富规划、精建设、细管理”理念,不断强化城市功能,提升城市品位,优化城市管理,推进城市科学发展。(牵头单位:县住建局、县城管委;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

36.统筹做好城市总体规划修编、专项规划编制和城市设计工作,建立完善城乡规划督察机制,对突破规划指标、擅自更改规划的严格追究责任,坚决杜绝未批先建、少批多建、违法乱建等违法行为,切实维护规划的严肃性、权威性。(牵头单位:县住建局;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

37.深入实施“美丽南昌•魅力进贤•幸福家园”环境综合整治行动,加大基础设施建设力度,聚焦补齐短板,优化城市供给,全面提高城市管理水平。(牵头单位:县城管委;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

38.推进乡村振兴战略,大力培育发展新兴业态,积极唱响“富硒”品牌,不断做强都市现代农业。深化农业农村综合改革,增强乡村发展内生动力。扎实推进国家级、省级、市级特色小镇建设,大力践行“四精”理念,高质量建设生态宜居美丽乡村。(牵头单位:县农办;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

39.加快推进全省生态文明示范县建设,坚持生态优先、绿色发展,加快建立完善生态制度体系,进一步擦亮我县绿色生态的底色。(牵头单位:县发改委、县环保局;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

40.深入开展“蓝天、碧水、净土”三大行动,坚决打好污染防治攻坚战,进一步提升我县生态环境质量,确保空气质量继续保持全市前列。(牵头单位:县环保局;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

41.高标准、严要求抓好中央环保督察问题整改,落实领导包案责任制,不折不扣地把中央环保督察组反馈的问题整改落实到位。(牵头单位:县环保局;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

42.围绕打造“河湖长制”升级版,深入开展专项整治活动,持续加强畜禽养殖污染治理,加快推进城乡污水处理设施建设,切实保护好全县水环境。(牵头单位:县水务局;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

43.坚决打好打赢脱贫攻坚战,全面落实“两不愁三保障”政策,完善利益联结机制,提升产业扶贫覆盖水平,统筹做好城镇贫困群众脱贫解困,健全社会救助和社会保障体系,确保如期全面完成脱贫攻坚任务。(牵头单位:县扶贫办、县民政局;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

44.巩固县域义务教育均衡发展国家评估认定成果,切实解决“教育经费保障、大校额、大班额、教师队伍、学校管理”等问题,实现全县义务教育“优质均衡”目标,办人民满意的教育。(牵头单位:县教科体局;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

45.对照新《国家食品安全示范城市标准》,扎实推进食品安全城市创建,制定责任清单,拿出“真招实策”,有针对性地开展集中治理和整顿,让老百姓感受到真真切切的变化。(牵头单位:县市管局;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

46.引导全县政府工作人员努力展现新时代新担当新作为。在推进政府各项重点工作中树立正导向、激发正能量、释放正效应,注重平时的工作落实、具体的发展成效和群众的直观感受,对敢担当、重落实的,通过政策倾斜、免予督查等方式予以肯定激励,大力培育“担当型”“实干型”干部。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

47.在全县政府系统推行有错、无为问责制度,对不履行或不正确、及时、有效履行政府职责导致工作延误、效率低下的行为,以及“新官不理旧帐”“中梗阻”“小鬼难缠”等突出问题,加大问责追责力度,并视情向党委及组织部门建议按规定程序予以组织处理,促进形成崇尚实干、敢于担当的良好风气。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

48. 建立健全并认真落实容错纠错机制,深刻把握习近平总书记“三个区分开来”的重要要求,坚持事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举“四个原则”,结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失“六个要件”,真正为担当者担当、为负责者负责,让实干者得实惠、让有为者更有位、让吃苦者不吃亏、让流汗者不流泪。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

49.充分考虑乡镇、部门工作实际,积极帮助协调发展中存在的困难和问题,为基层减压松绑、加油助力。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

(四)建设服务型政府

50.进一步深化相对集中行政许可权改革,落实审管衔接机制,强化审管联动,积极推动行政审批局的设立。(牵头单位:县行政服务中心、县编办;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

51.持续深化商事制度改革,进一步完善“双随机、一公开”监管机制,突出事中事后监管,严谨慎用行政处罚权力和行政强制措施,营造公平竞争的市场环境。(牵头单位:县市管局;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

52.全面推行“一窗受理、一网通办、只进一扇门、最多跑一次”改革,变多头受理为统一受理,变一事跑多窗为一窗办多事,方便企业、群众办事创业。(牵头单位:县行政服务中心;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

53.推进投资项目审批改革,大力合并同类审批事项,统一审批流程,精简审批环节,完善审批体系,全面推行“六多(多规、多评、多介、多审、多测、多证)合一,探索实行行政审批告知承诺制。(牵头单位:县行政服务中心、县发改委、县住建局、县编办;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

54.建立和完善多样化政企沟通机制,推行重点工程项目企业“定制化”服务、包保责任制等措施,持续开展“双百三送”活动(百名领导干部进百企,送信息、送政策、送服务)。全面细致了解企业情况,真心诚意解决企业困难,尽心尽力帮助企业发展,以实际行动协调解决企业发展难题,大力营造重商、亲商、安商、护商的浓厚氛围。(牵头单位:县工信委;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会) 

55.推动诚信体系建设,制定出台我县信用体系考核指标和督查方案,加快建设公共信用信息平台,加大信用联合奖惩,推动信用产品广泛运用,为推动进贤高质量、跨越式发展营造诚实守信、自律互信的良好社会信用环境。(牵头单位:县发改委;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会) 

56.持续深入开展“降成本优环境”专项行动,全面落实降成本优环境省、市、县各项政策,进一步梳理规范现有行政事业性收费、政府性基金等项目,重拳治理违规收费行为,想方设法降低企业运行成本。(牵头单位:县发改委;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会) 

57.实施负面清单以外领域外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”,着力在增强政策可及性、提升企业获得感上下功夫,力戒政策举措落地难、入企帮扶不务实、解决问题不及时等现象,在全力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境中树立政府新形象、展现政府新作为。(牵头单位:县发改委;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

58.深入实施民生实事项目人大代表票决制,进一步推动决策的民主化、科学化、法制化,确保每分钱用在刀刃上,每件事办到心坎上。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

59.围绕“接听顺畅、转派精准、办理高效、督查有力、回访及时”的目标,积极发挥社会监督、媒体监督作用和人大代表、政协委员监督作用,全面加强12345政府服务热线平台建设,着力有效化解老百姓身边的烦事、难事,努力打造全省、全市示范的政务服务品牌。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

60.在城市建设管理中,坚持抓“大”不放“小”,加大力度建设一批小游园、菜市场、停车场等事关百姓日常生活的小项目,加快推动“厕所革命”,体现人文关怀。(牵头单位:县住建局、县城管委;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

61.更高质量推进以棚户区为主的旧城改造,加快推进中心城区集中安置小区建设。(牵头单位:县旧改指挥部;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

62.坚持财力优先向民生集中,政策优先向民生倾斜,服务优先向民生覆盖,进一步加强社会管理和公共服务建设,统筹解决好就业、教育、医疗、社保、住房等关系到人民群众切身利益的问题。(牵头单位:县财政局、县发改委;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

63.持续深化法治进贤、平安进贤建设,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,依法严打各类违法犯罪活动;加快“雪亮工程”建设,提高见警率、管事率、打击率和防范效率,不断提升群众的安全感。(牵头单位:县公安局;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

64.加强和改进信访工作,不断提高信访工作信息化、法治化、专业化、社会化水平,持续化解信访积案,更好地维护群众合法权益和社会和谐稳定。(牵头单位:县信访局;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

65.紧盯九大安全生产重点行业领域,在隐患排查巡查、预警监测监管、安全隐患整改等方面建立常态、长效、严格的管控机制。(牵头单位:县安监局;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

(五)建设过硬型政府

66.教育引导全县政府系统工作人员尤其是领导干部保持“本领恐慌”的紧迫感,按照增强“八大本领”的要求,自觉加强学习,敞开博大胸怀,努力掌握现代科技、信息网络、法律法规等各方面知识。加快知识更新,优化知识结构,着力提高研判形势、把握全局、规划政策、推进项目、驾驭风险、破解难题的能力,不断培养适应新时代改革发展要求和政府工作所需的战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维和底线思维。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

67.带头学法懂法守法用法,善用法治思维和法治方式推动政府工作,强化法治的引领、规范和保障作用,真正用法律管好政府这只“有形之手”,放活市场这只“无形之手”,完善社会这只“自治之手”,使进贤高质量、跨越式发展始终在法治轨道上行稳致远。(牵头单位:县法制办;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

68.围绕补齐干部的本领短板、能力弱项,统筹安排政府系统工作人员开展专题培训,合理安排上派下挂、轮岗交流、外派锻炼。有针对性地选派一批政府系统干部到重点工程、信访维稳、安全生产等急难险重任务的最前沿,到条件艰苦、脱贫攻坚任务繁重或矛盾集中、基础比较薄弱的乡镇、村(社区)等基层一线,使其在实践中经风雨、受历练、壮筋骨,不断提升干部做好群众工作、化解社会矛盾、驾驭复杂局面的能力;选拔一批政府系统干部到政策性强、视野开阔的上级部门挂职锻炼,重点跟班学习推动产业转型升级、科技创新、城市管理、乡村振兴等方面的先进经验,全面提升推进高质量、跨越式发展的能力水平。(牵头单位:县政府办公室、县人社局;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

69.以真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲,坚决整治全县政府系统在“怕、慢、假、庸、散”等作风方面存在的突出问题,着力查纠项目建设、扶贫攻坚、生态环保、民生保障等领域的形式主义、官僚主义、弄虚作假问题。推动全县政府系统加快形成风清气正、劲足心齐、谋事创业的浓厚氛围。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

70.严格落实党风廉政建设责任,实行“一岗双责”,引导全县政府系统及其工作人员,特别是各级领导干部严以修身立政德、干干净净干事业、严管厚爱带队伍。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

71.坚持以深化改革铲除滋生腐败的土壤,纵深推进“放管服”改革、公共资源配置交易监管体制改革、财政资金绩效管理改革等,重拳整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题,从源头上减权限权、规范用权、预防腐败。坚持为民用权不谋私、依法用权不任性、阳光用权不放纵、秉公用权不失职,决不允许做有损党和政府形象、伤害人民群众感情、贻误进贤发展的事情。坚持把纪律和监督挺在前面,坚决反对特权思想、特权现象,自觉把家风建设摆在重要位置,习惯在受监督和约束的环境中工作生活,让清正清廉清明成为全县政府系统和全体政府工作人员的鲜明底色。(牵头单位:县发改委、县行政服务中心、县住建局、县财政局;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

72.加强重点领域监督力度,着力排查选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标以及公共财政支出等方面可能存在的风险点,聚焦扶贫领域,严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

四、保障措施

73.加强组织领导。县政府成立由主要领导任组长、班子成员为副组长、有关部门主要负责同志为成员的全县“五型”政府建设工作领导小组,领导小组办公室设在县政府办公室。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

74.各乡镇、各部门要切实加强对本单位“五型”政府建设工作的领导,把“五型”政府建设作为,与履行好本单位职责、推进改革发展稳定各项工作统一起来,根据本实施方案制定具体措施,确保务实、有序、高效推进,做到“两手抓”“两不误”“两促进”。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

75.各乡镇、各部门的行政“一把手”是本级政府及其部门推进“五型”政府建设的第一责任人,必须亲自抓、经常抓、全过程抓;班子成员对分管领域推进“五型”政府建设负有主体责任,实行“一岗双责”。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

76.结合实际,进一步细化责任分工,推行责任清单化管理,坚持领导抓、抓领导,具体抓、抓具体,着力构建一级抓一级、层层抓落实,齐抓共管、协调推进的良好格局。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

77.按照“常规检查全覆盖,明察暗访随机化”的工作思路,组织开展多种形式的“五型”政府建设督促检查活动。对督查中发现的问题,及时反馈并责令整改;对虚假整改、敷衍整改、表面整改或整改不到位的进行严厉问责。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

78.坚持把群众满意不满意、高兴不高兴作为衡量“五型”政府建设成效的标准,邀请人大代表、政协委员和企业代表等参与监督,及时向社会公布“五型”政府建设情况,主动接受群众的监督、评议和批评,让人民群众找问题、提建议。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会)

79.通过电视、网络等多种渠道广泛宣传打造“五型”政府的重要意义和主要内容,形成全社会支持“五型”政府建设、监督“五型”政府建设的浓厚氛围。要积极主动上报信息材料,及时报告我县“五型”政府建设工作进展情况及特色亮点。在县政府门户网站设立“五型”政府建设专栏,广泛宣传和集中曝光正反两方面的典型,从而倒推“五型”政府建设工作。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会) 

80.坚持从严从实、务求实效,将“五型”政府建设情况纳入全县政府系统绩效考核评价体系,并作为各单位主要负责同志年度考核述职的重要内容。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会) 

81.适时邀请第三方开展评估,对工作落实、效果显著的予以表彰、奖励;对工作不力、效果不明显的政府或部门予以通报批评,并对相关责任人进行诫勉谈话。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会) 

82.充分发挥考核的“指挥棒”作用,使“五型”政府建设的过程真正成为推进进贤高质量、跨越式发展的过程,成为真心实意为进贤人民谋福祉的过程。(牵头单位:县政府办公室;责任单位:县政府各部门,各乡镇人民政府,经开区管委会) 

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