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关于印发进贤县金溪湖水环境综合治理工作方案的通知
--进府办发〔2018〕69号
发表时间:2018-09-10   来源:县政府办   浏览次数:132    [打印]  [关闭]

各有关乡镇人民政府,县政府有关部门,县直有关单位:

       《进贤县金溪湖水环境综合治理工作方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                                                                             进贤县人民政府办公室

                                                                                     2018年9月3日

进贤县金溪湖水环境综合治理工作方案

 

为贯彻落实省委主要领导的重要指示精神,推进鄱阳湖流域生态环境专项整治工作,落实各项工作任务,按照《江西省人民政府办公厅关于印发鄱阳湖生态环境综合整治三年行动计划(2018-2020)的通知》、《鄱阳湖生态环境专项整治工作方案》、《南昌市水环境综合治理指导意见》等文件精神,结合金溪湖水质下降等实际情况,制定本工作方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。以治理金溪湖水环境为核心,以修复水生态为目标,以治理水污染为抓手,强化水污染防治、水域岸线管理、水生态修复,坚持分类防治、系统施治、长效管治、全民共治,维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用。

二、整治目标

通过综合治理,到2020年底金溪咀刘家水体断面水质达到Ⅲ类水标准(总磷小于等于0.1毫克每升,总氮小于等于1毫克每升),实现“水清、河畅、岸绿、景美”的总体目标。

三、主要问题

根据摸底排查,分析金溪湖水质不达标的原因主要是:

(-)畜禽养殖污染防治措施不到位。金溪咀刘家水体断面总氮超标,部分源于畜禽养殖及水面养殖污染。金溪咀刘家水体断面控制范围内的部分规模化养殖场仅采用沼气池处理,养殖水未达标排放,散养户养殖废水未经处理直排入湖。

(二)农村及城镇生活污染源治理措施不到位。金溪咀刘家水体断面控制范围内的村庄绝大部分生活污水未经处理直排入湖,乡镇未建设集中式生活污水处理设施,产生的生活污水未经处理直排入湖。

(三)农业面源污染防治不到位。金溪咀刘家水体断面控制范围内的农业施肥强度高、化肥利用率低。同时滨湖区域,水产肥水养殖较多,对金溪湖水质有一定影响。

(四)工业污水处理设施建设不到位。流域内工业污水处理率没有达到要求,高新工业园区虽然已经建成工业污水处理厂,但是正式运行的时间不长,短期内对水体造成污染一时难以消除。同时,温福工业园污水处理厂还仅仅在筹划之中,南部乡镇乡镇抚河流域分散企业并没有完善污水排放设施,排放标准不高。

(五)外来污染源难以有效管控。抚河上游抚州境内来水水质下降,省控断面李渡焦石坝显示化学需氧量浓度处于临界超载状态;金溪湖区域周边采样点显示,抚河西干渠分支汇入处来水总磷超标,以上原因对金溪湖水质产生严重影响,跨区域有效管控困难较大。

四、工作任务

(一)推动经济结构转型升级

1.淘汰落后产能。依据《国务院关于发布实施(促进

产业结构调整暂行规定)》的决定和《产业结构调整指导目

录》等国家产业政策,按期淘汰不符合产业政策的水污染严

重企业和落后的生产能力、工艺、设各与产品。(牵头单位:县工信委;配合单位:县发改委、县环保局、县经开区管委会,各相关乡镇人民政府)

2.推行清洁生产。按照《中华人民共和国清洁生产促进法》、《水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案》要求,对食品加工、化工、制药、造纸等水污染防治重点行业企业实行强制性清洁生产审核,并鼓励其他行业企业实施自愿清洁生产审核,推广采用先进适用清洁生产技术,实施清洁生产技术改造,从源头减少化学需氧量、氨氮、总磷等污染物的排放。(牵头单位:县工信委、县环保局、县经开区管委会;配合单位:县发改委,各相关乡镇人民政府)

3.严守生态保护红线。依法划定生态保护红线范围,禁止建设影响水环境质量的项目,在生态保护红线范围内对水环境产生污染的建设项目,进行限期整改,对整改后仍不达标的,依法依规关闭。(牵头单位:县环保局、县发改委;配合单位:县住建局、县国土局、县农业局、县水务局、县经开区管委会,各相关乡镇人民政府)

(二)推进水环境综合整治

1.加强工业企业污染源防治。严格环保准入标准,对新建项目实施严格审批制度,限制造纸、纺织印染、化工、制药、食品饮料等水污染较重的产业;严禁工业废水直排,对水环境影响较严重且环保治理措施缺失的违规企业实施取缔、关停;加强环境监管,落实企业“三同时”制度,对污染治理设施无法保证稳定达标的企业限期整改。加强县经济开发区高新产业园污水处理厂运行监管,工业污水全部纳管确保处理达标排放; 2020年12月底,完成温福园区日处理5000吨工业废水及生活废水设施及配套管网建设。(牵头单位:县环保局;配合单位:县发改委、县工信委、县经开区管委会,各相关乡镇人民政府)

    2.强化畜禽养殖业污染控制。根据县畜禽养殖“三区”划定、环境承载能力、总量控制和地区供需平衡原则,合理控制畜禽养殖业规模和污染物排放总量。加强畜禽养殖限养区、可养区污染防治,提高养殖废物综合利用率,严格执行新建、改建和扩建规模禽养殖场(小区)建设项目审批制度。畜禽养殖业实施清洁生产技术,通过采用科学合理的饲料配方、先进的清粪工艺和饲养管理技术,大幅度降低污染物产生量。加快畜禽养殖可养区老旧养殖场(小区)治污设施改造升级,可养区范围内的规模化畜禽养殖场,要全面进行“三改两分再利用”改造(即改水冲粪为干式清类、改无限用水为控制用水、改明沟排污为暗沟排污,固液分离、雨污分流、粪污无害化处理后综合利用),配套建设粪便贮存、处理、利用设施,污水进行厌氧处理、沼液经生化处理或多级氧化塘处理后达标排放或资源化利用。到2020年底,确保前坊、南台、梅庄、三阳集、三里、二塘、池溪、钟陵等乡镇规模化畜禽养殖场(小区)配套建设粪便污水贮存、处理利用设施比例达到85%以上;畜禽养殖散养户采取有效污染治理措施,严禁畜禽养殖废弃物未经处理直接排向水体。(牵头单位:县畜牧局、县环保局;配合单位:各相关乡镇人民政府)

    控制限养区养殖规模。合理、从严审批新、改、扩建

养殖场。新、改、扩建的畜禽养殖场必须符合国家及地方规

定的规模、饲养密度、环境承载能力和卫生防护距离等控制性标准。开展限养区内现有畜禽养殖场全面排查,责令治污设施不能稳定达标排放或资源化利用的畜禽养殖场限期整改,要求在2018年底前实现达标排放或资源化利用;对无任何治污设施或治理无望的规模化畜禽养殖场在本达标方案发布之日起6个月内完成关停转迁,在实施关停转迁前不得扩大饲养规模(种类和数量)。(牵头单位:县畜牧局;配合单位:县环保局,各相关乡镇人民政府)

    3.加强水产养殖污染整治。在开展“2018年青岚湖清湖行动”的基础上,加强网箱养殖监管,深入开展鄱阳湖流域网箱专项整治行动。合理调整沿湖、沿河水产养殖方式,切实推进沿湖沿河地区网箱养殖污染整治,有效减轻水产养殖对流域水质的污染;加强军山湖、陈家湖等水产养殖业污染控制力度,切实监督军山湖、陈家湖等水产养殖做到 “人放天养”,防止发生过度养殖污染水体现象。(牵头单位:县农业局;配合单位:县水务局、各相关乡镇人民政府)

    4.控制农村面源污染产生。从积极转变农业发展方式,调整和优化农业生产结构,深入实施科技兴农战略等方面着手,合理控制区域内农药和化肥施用量,降低单位产值农药、化肥使用量,严禁使用高残高毒农药,逐步减少化学农药用量,扩大测土配方施肥在设施农业及蔬菜、果树、茶叶等园艺作物上的应用,严格控制化肥施用量。到2020年底,测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上,化肥利用率提高到40%以上。(牵头单位:县农业局;配合单位:各相关乡镇人民政府)

5.加强农村生活垃圾污染整治。配齐农村生活垃圾分类、收集、转运、处理设施设备,落实“户分类、村收集、镇转运、县处理”四级运行机制;在2020年前,所有农村生活垃圾纳入县以上终端处理,无露天焚烧和简易填埋;建立村庄保洁制度,保洁人员配备达到服务人口3‰左右。进一步加大监督考核力度,建立健全农村生活垃圾治理监督考核机制。(牵头单位:县委农工部;配合单位:县环保局、县财政局、县城管委,各相关乡镇人民政府)

(三)建设促进水环境质量改善工程

1.加强相关流域水环境综合治理。 2018年启动青岚湖水环境综合治理,加快池溪港、青岚支河、南台港等中小河流治理项目进程,2019年全面完成项目建设任务,连通青岚湖、军山湖等水系,提升自身净化能力、活化水体。(牵头单位:县水务局;配合单位:各相关乡镇人民政府)

2.完善县城污水处理系统建设。2018年启动县城污水处理厂第三期扩建,2019年完成建设任务,使生活污水处理厂处理污水达到6万吨/日,强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集,加快实施雨污分流改造工程。到2020年底,县污水处理厂污水处理率达到85%以上,汇水区域生活污水基本实现全收集、全处理。(牵头单位:县水务局;配合单位:县环保局、县城管委、县经开区管委会、县城投集团,各相关乡镇人民政府)

    3.加快建制镇污水处理设施建设。2018年全县应完成三分之一建制镇污水处理设施及配套工程建设,至2020年要全部完成21个乡镇的污水处理设施及配套工程建设。在保障李渡、文港、前坊、罗溪生活污水处理设施正常运行基础上,2018年底前要完成三里乡、三阳集乡、梅庄镇污水管网及生活污水处理厂建设污并投入运行。同时不断完善新建污水处理设施的配套管网,切实做到同步设计、同步建设、同步投运,并落实环境监理制度,确保管网工程建设到位,污水处理设施有效运行,到2020年前上述集镇区生活污水处理率达到80%以上。(牵头单位:县水务局;配合单位:县环保局、县住建局、县经开区管委会,各相关乡镇人民政府)

   4.加强沿湖村庄截污工作。根据《南昌市2018年河湖整治提升方案》要求,2018年我县应完成金溪湖、军山湖、青岚湖沿线三分之一村庄截污工作。涉及沿线12个乡镇沿岸300米范围内的77个村庄实施截污工程,确保建成污水处理设施或生态塘,2020年全面完成沿湖205个村庄截污工作。(牵头单位:县委农工部;配合单位:县住建局、县水务局,各相关乡镇人民政府)

    (四)严格水环境执法监管

    1.全面推进“河湖长制”。推进实施“河长制”实现区域河湖管理现代化,建立县、乡(镇)、村“河长制”体系。落实各级“河长”责任,在全县范围内持续开展水污染综合防治、乱占乱建,乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等八乱专项整治为的“清河行动”,分区域分流域建立问题清单,完善整治台账,督促整改,构建“互联互通、引排顺畅、水清岸洁、生态良好”的现代化网管水系。(牵头单位:县河长办;配合单位:县农业局、县城管委、县环保局、县水务局,各相关乡镇人民政府)

    2.严格环境保护监督检查。提高环境监管能力建设,加强环境监测、环境监察、环境应急等专业技术培训,增强乡镇环保执法力量。采取“双随机一公开”等有效措施,强化企业监督检查,加大各类环境违法行为查处力度。(牵头单位:县环保局)

3.严厉打击破坏河湖违法行为。加大非法采砂打击力度,严格执行鄱阳湖进贤水域禁止采砂作业的规定,保持打击非法采砂的高压态势,积极开展联合执法综合执法;开展侵占水域岸线整治工作,对侵占河道、非法设置围堰、随意堆放固废物的行为坚决打击。(牵头单位:县水务局;配合单位:县公安局、县交通局、县海事处,有关乡镇人民政府)

(五)加强水环境管理

    1.强化水环境质量目标管理。实行“党政同责,一岗双责”,明确各乡镇党委、政府及政府各部门、县经开区管委会的工作职责,推进绿色发展,完成各项目标任务,全面改善水生态环境质量。(责任单位:县环保局;配合单位:各相关部门,县经开区管委会,各乡镇人民政府)

    2.强化污染物排放总量控制。完善污染物统计监测体系,将工业、居民生活、农业等各类污染源纳入调査范围,逐步实现总氮、总磷总量控制目标。(牵头单位:县环保局;配合单位:县工信委、县水务局、县农业局)

    3.完善环境风险发生全过程监管。加强重点行业、重点领域和区域环境风险管理。建立风险防控工业企业实时监控体系,严格源头防控、深化过程监管,深入开展涉重、涉化工企业环境安全整治工作,严格查处涉重、涉化违法企业,严厉打击企业(个体)污染治理设施运行不规范、停运、偷排、漏排现象,强化事后追责,落实企业主体责任,将环境风险防范纳入到企业日常环境管理之中。(牵头单位:县环保局:配合单位:县工信委、县安监局、县经开区管委会)

    4.强化应急防范处置能力。加强环境应急预案管理,强化应急演练,建立健全应急预案演练制度和预案演练评佔制度,推进环境应急管理规范化。督促造纸、制药、化工等重点企业编制和完善环境应急预案。鼓励企业在环境风险物质储备、风险防范设施等方面进行联防联控,提升环境应急处置能力。(牵头单位:县环保局;配合单位:县工信委、县安监局、县经开区管委会)

    5.推行排污许可制。全面实行固定污染源的排放许可制,摸清固定源污染物排放量,有针对性地制定总量减排计划,并将减排任务落实到毎一个排污单位。建立企事业单位总量控制制度,对许可证执行情况进行严格监管。推动企业

开展自行监测,建立排污台账,定期报告并公开排污数据以及其他许可证载明事项的执行情况,接受社会监督;环保部门主要通过核查企业排污台账、开展执法监测等手段,检查企业按证排污情况。(牵头单位:县环保局;配合单位:各相关乡镇人民政府、县经开区管委会)

五、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇、各部门要提高政治站位,强化思想认识,把金溪湖水环境整治工作作为推进水生态文明建设的重要举措,逐级落实方案、目标和任务。并将工作任务落实到具体责任人。要加强组织协调,按照职责分工,落实责任,密切配合,协调联动,共同推进整治工作,确保治理效果显现。

(二)拓宽投资渠道。创新投资方式,逐步转变以政府投资为主、资金结构单一的投融资机制,鼓励社会企业融资,建立政府、企业、社会多元化投入机制,拓宽融资渠道,增加治水投入。积极争取国家引导资金、省级专项资金、地方配套资金等,用于水环境治理。

(三)强化考核监督。将金溪湖水环境治理目标任务层层分解落实,纳入县政府年终生态环境保护责任目标考核范围。严格监督目标责任的落实情况,对整治工作过程中存在的不作为、慢作为、不敢为等失职违纪行为严肃问责。

(四)加强水质监测。提高水环境监测质量,规范监测技术,加强快速应急环境监测能力建设,准确、及时、全面的反映金溪湖水环境质量状况,为环境监管提供科学的依据。

(五)加强社会监督。加大金溪湖水环境治理信息公开力度,依托网站、微信、电视等媒体,全方位多层次公布水环境治理信息,积极发挥公众和舆论监督作用,营造良好的涉水工作环境。

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