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关于印发进贤县“厕所革命”三年行动实施方案的通知
--进府办发﹝2018﹞37号
发表时间:2018-06-07   来源:县政府办   浏览次数:441    [打印]  [关闭]

民和镇人民政府、县政府有关部门:

《进贤县“厕所革命”三年行动实施方案》已经县政府研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

                                             进贤县人民政府办公室

                                                    2018年5月31日

进贤县“厕所革命”三年行动实施方案

 

为进一步提高城市公厕的规划建设和运行管理水平,提升城市整体形象和文明程度,为市民创造一个良好的生活和出行环境,制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神,牢固树立“人本化、法治化、标准化、常态化”城市发展理念,以打造“美丽南昌·魅力进贤 幸福家园”为目标,以健全体制机制、完善法规标准、推进科学管理为路径按照主体明确、责任清晰,布局合理、数量充足,管理精细、服务优质,推进有序、保障有力的原则,着力构建现代化公厕建设管理新格局,全面改善城区居民如厕环境,提高城区居民对公厕规划建设管理工作的满意度,推动城区“厕所革命”向精细化和智能化发展。

二、工作原则 
  (一)主体明确、责任清晰。要把城区“厕所革命”工作纳入社会公共服务范畴,全面加强组织领导和统筹协调。 
  (二)布局合理、数量充足。要将城区公厕建设纳入经济社会发展总体规划和进贤环境卫生专项规划,结合国家标准和本地实际,科学确定公厕服务半径,全面优化公厕布局,制定公厕专项规划并严格实施,提升公厕规划建设管理的前瞻性、科学性和系统性。 
  (三)管理精细、服务优质。要主动在县城区高标准推进公厕建设和运行管理,在繁华商业区、旅游景区景点、主街干道周边等,建设一批功能齐全、环保先进、新颖美观的示范公厕,带动全县公厕建设管理总体水平不断提高。  
  (四)推行有序、保障有力。城管、规划、发改、财政、国土、旅游、环保等部门要加强沟通衔接,密切协同,形成合力。宣传部门要加强舆论宣传引导,充分发动城乡居民共同关心并积极参与“厕所革命”,共同爱护、自觉监督公厕环境卫生,形成“部门齐抓共管、社会广泛参与”工作格局。 

三、实施范围

进贤县城区范围(民和镇),全县旅游景区景点。

四、工作目标

(一)总体目标

结合全市城市发展总体规划和南昌环境卫生专项规划,以公厕补建、提档升级为重点,按照“一年有变化、两年上台阶、三年出形象”的目标计划开展“厕所革命”行动。到2020年,县城区对公众开放的公厕数量从27座增加到81座,达到部颁标准。

(二)阶段目标

按照部颁标准(3-5座/km2)计算,县城区公厕应达81座,缺额54座。

计划用三年时间,在县城区新建公厕54座、改造公厕14座,具体为:

2018年新建公厕18座、改造公厕5座。

2019年新建公厕18座、改造公厕5座。

2020年新建公厕18座、改造公厕4座。

(详见附件)

五、主要任务

1. 落实规划要求。依据辖区建成区面积,科学评估公厕数量需求,加快完善城区公厕规划,全面优化落实公厕控规,使城区公厕数量上达到国家标准要求,布局上与人口(含流动人口)密度相匹配。严格规划实施,非经法定程序不得变更公厕规划,不得改变公厕建设用地属性,依法查处改变公厕用地属性、变更公厕点位或“规而不建、规后乱建”等违法违规行为。按照相关程序公布公厕规划,接受公众监督。商业服务、文化体育、医疗卫生、交通客运等公共服务设施建设项目,要明确配建公共厕所的数量和建筑面积,并与项目主体同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。 
  2. 加快建设进度。明确投资建设主体,细化年度建设任务,明确建设选址、用地供给、开工建设及完工时限,加强过程管理,定期召开工作会议,及时研究解决公厕建设改造过程中存在的问题,卡紧时间节点,加大推进力度。

3. 加大改造力度。加快改造城市老旧公厕,特别是旱厕、通槽式水冲厕所和设施老化的公厕,严禁随意拆除城市公厕,确因旧城改造、道路拓宽等原因需要拆除的,要遵循“拆一补一、先建后拆、就近建设”的原则严格审批,不能减少现有公厕数量和建筑面积。规范设置男女厕位比例,增设第三卫生间和无障碍设施、母婴设施、儿童便器等,保障残障人士、老人、小孩等特殊群体公厕使用权益。 
  4. 提升公厕品质。严格落实国家公厕建设标准,规范厕位尺寸,改善通风、采光条件,合理设置管理间、工具间,统一规范设置各类公厕标志,做到“标志统一、指示清晰、通俗易懂”,方便市民识别和寻找。倡导采用节水节能新技术和新材料建设改造公厕,注重美化公厕内外环境。 
  5. 建设智慧公厕。引入现代技术,推进信息化智能化公厕建设,实施“互联网+公厕”计划,开发“公厕电子地图”、手机APP软件等,加强公厕建设管理相关大数据的分析与运用,提升公厕智慧化管理水平,继续推进有条件的公厕实施24小时开放。 
  6. 改革建管模式。,构建公厕建设管理市场化运营机制,引导社会资本参与公厕建设管理和运营维护,采取PPP模式,探索“以商建厕”“以商管厕”新模式。鼓励社会对外开放公厕,研究制定优惠扶持政策,推动社会单位厕所向公众开放,机关、企事业单位公共服务区域应带头向公众开放自有厕所,多渠道增加公厕有效供给。 
  7. 加强日常管理。以行业主管部门为单位,统一外包引入公厕运营管理企业,推进公厕日常管理专业化、服务标准化。合理配备公厕管理人员,明确岗位职责,强化责任落实,建立健全公厕卫生保洁、维修维护、监督检查等制度。加强公厕配套设施日常维护,保障用水用电等基本设施运行良好、维护规范、更换及时。强化公厕管理人员教育培训,提升服务意识和管理技能。探索公厕管理评比机制,推动公厕管理服务水平不断提高。

六、保障措施

(一)组织领导

成立进贤县“厕所革命”工作领导小组,由县委常委任组长,分管副县长任副组长,成员由县城管委、县委宣传部、住建局,县综管办、发改委、民和镇、财政局、国土局、和城投公司等单位领导担任,负责全县“厕所革命”的统筹协调、监督检查和考核评价。领导小组办公室设在县城管委,负责“厕所革命”日常工作。建立县“厕所革命”领导小组定期会议制度,研究解决推进过程中出现的重大问题。

县城管委牵头负责城区“厕所革命”工作全面推进,具体负责指导城区直管公厕的新、改建计划编制,制定并出台公厕提质升级规范、标准等。

城投公司负责公厕新、改建工作。

县综管办负责对开展“厕所革命”工作推进情况进行协调、监督检查和通报。

县委委宣传部负责组织县属媒体加强对开展“厕所革命”的宣传报道。

县发改委负责公厕建设项目审批工作。

县住建局负责新建公厕项目规划用地的审批工作,按照相关程序公布公厕规划。

县财政局负责积极争取上级财政资金支持,负责筹集本级公厕建设管养相关经费,将公厕建设管养经费列入财政预算,并加强对资金的使用监督检查。

县国土局负责新建公厕用地审批,保障项目建设用地供应。

(二)保障建设用地

落实公厕建设用地,特别是在土地权籍调查、划拨用地手续办理等方面,加强技术指导,开辟“绿色通道”,提高服务效率,形成协调有力、运转高效的工作机制,保障县城公厕建设用地需求。新城新区城市公厕不许欠账,将新建公厕用地纳入城市黄线保护范围,禁止擅自占用或者改变用途。 
  (三)加大资金投入

构建财政投入与社会投资相结合的多元化公厕建设管理投融资体制。县财政依据城区厕所建设改造计划安排专项资金,建立健全公厕建设管理以奖代补政策,加大财政奖补力度。研究制定公厕建设管理水电减免、税收优惠、特许经营等扶持措施,鼓励引导社会资本投资公厕建设管理,多渠道筹措公厕建设管理所需资金。 
   (四)严格督查考核

将“厕所革命”纳入目标管理,坚持定性与定量、日常与年度、专业与群众考核相结合,建立月报告、季督查、年考评制度,严格监督考核,强化结果运用。建立公厕指数测评机制,从公厕基础设施、日常管理、市民满意度、人大代表和政协委员评价等方面定期开展测评,测评结果通过媒体向社会公布,作为目标考核的主要依据。组织开展公厕执法专项行动,加强执法监督,严肃查处违反公厕建设管理法规的产权单位和个人。 
  (五)强化宣传引导

在新闻媒体开设“厕所革命”宣传专栏,调动全媒体多层次、全方位加强宣传报道,重点宣传“厕所革命”对于改善人居环境、增进人民福祉的重要意义,加强文明如厕、卫生防病等知识教育,提升公众对“厕所革命”的认知度和参与度,引导群众形成良好的卫生习惯,制作通俗易懂的文明宣传手册和展板,借助“小厕所”实现“大民生”,努力营造“人人参与‘厕所革命’、共建共享优美环境”的良好氛围。 

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