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关于印发《进贤县城区禁止燃放烟花爆竹实施方案》的通知
--进府办发﹝2018﹞6号
发表时间:2018-01-23   来源:县政府办   浏览次数:345    [打印]  [关闭]

各乡(镇)人民政府、县政府各部门、县直各单位:
       《进贤县城区禁止燃放烟花爆竹实施方案》已经2018年县政府第1次常务会研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
 
 
                                                                              进贤县人民政府办公室
                                                                                   2018年1月12日
 

进贤县城区禁止燃放烟花爆竹实施方案

 

为保障人民群众财产安全,减少噪音污染和火灾、人身伤害事故发生,保护县城环境,共建文明进贤,按照市委、市政府统一部署,根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《烟花爆竹安全管理条例》、《南昌市禁止燃放烟花爆竹规定》等有关法律、法规的规定以及进贤县第十七届人大常委会第七次会议《关于批准〈关于进贤县城中心区域禁止燃放烟花爆竹的审议意见〉的决议》(以下简称《禁燃决议》),特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

为防止因燃放烟花爆竹导致的火灾、爆炸和群死群伤事故发生,保障城区群众生命财产安全和社会公共安全,减少环境污染,按照“统一领导,分工负责,以块为主,齐抓共管”的原则,组织发动相关职能部门认真履行职能,采取有效措施,认真贯彻落实县人大通过的《禁燃决议》。确保禁燃区在限制时间内不发生燃放烟花爆竹行为,杜绝因燃放烟花爆竹引发的环境污染、火灾及人员伤亡事故。

二、禁止燃放烟花爆竹区域范围

民和镇育贤社区、凤凰街社区、解放街社区、五七社区、钟陵路社区、胜利路社区、岚湖社区、栖贤社区、滨湖社区、青岚社区、中山路社区、站前路社区、苗圃社区、云桥社区、开发区、医科园、星火厂旁前李、后李村及所有城中村。

三、禁止燃放烟花爆竹的实施时间

自2018年1月1日起实施。

四、组织领导和职责分工

(一)组织领导

为了加强对禁止燃放烟花爆竹工作的领导,县委、政府决定成立进贤县禁止燃放烟花爆竹工作领导小组。由副县长、公安局长万剑波任组长,县公安局党委副书记、副局长周长华任副组长,县政府办、县宣传部、县监察局、县安监局、县环保局、县城管委、县教科体局、县交通局、县文广局、县民宗局、县市管局、县住建局、县民政局、县供销社、民和镇政府主要负责人为成员,领导小组下设一个办公室和四个工作专项组,负责日常协调工作,办公地点设在县公安局,周长华同志兼任办公室主任。四个工作专项组分别为:

1.宣传发动组。由县委宣传部牵头负责,县政府办、县公安局、县文广局、县教科体局、县城管委、县安监局、民和镇政府等单位参与,组织召开全县动员会议,发布通告,印制宣传手册由县公安局负责,开展多形式、多角度、有针对性的宣传活动。

2.集中清理组。由县安监局牵头负责,县市管局、县公安局、县供销社、民和镇政府等单位参与,全面清理整顿城区烟花爆竹批发、零售网点,并督促妥善处理库存的烟花爆竹。

3.巡查查处组。由县公安局牵头负责,从县公安局、县安监局、县城管委抽调工作人员组成禁燃执法巡查大队, 加强日常巡查,及时发现和制止违法违规燃放烟花爆竹的行为,严格查处违法违规制售、运输、储存、燃放烟花爆竹和妨害执行公务的行为。

4.督导问责组。由县监察局牵头负责、县政府办参与,加强对禁燃工作的检查督办,对工作不到位、工作措施不力影响《禁燃决议》落实,以及本单位干部职工发生违反禁燃规定行为的,严肃追究相关领导和当事人的责任,并视情给予处理。

领导小组、办公室及四个专项组长期设立,干部调整的,由相关单位人员自动补进,确保禁燃工作一直有人抓,有人负责,形成齐抓共管、长效治理的工作格局。民和镇政府及相关成员单位也要相应成立组织领导和工作机构,结合实际和本单位职能,制定具体实施方案,抓好禁燃工作。

(二)各主要成员单位的职责分工

1.民和镇政府 作为禁燃工作的主要责任单位,负责本辖区的禁燃工作。督促社区、村委会工作人员贯彻落实禁燃工作;在辖区内广泛宣传《禁燃决议》,动员群众配合支持禁燃工作,确保不发生稳定问题;组织社区、村委干部配合公安、城管等部门加强对本辖区重点时段的防范工作;对婚丧嫁娶、开工封顶、开业庆典等有可能燃放烟花爆竹的单位和家庭要及时上门宣传和告知,做好劝阻工作,有效控制违禁燃放行为。

2.县委宣传部 组织报刊、网络等新闻媒体开辟专栏,播报禁燃通告及禁燃相关宣传工作;督促沿街单位和门店电子显示屏滚动播放禁燃工作宣传口号,警示教育广大群众积极支持和自觉参与禁燃工作,倡导社会各界特别是公职人员“讲文明,树新风”,移风易俗,摒弃燃放烟花爆竹的陋习;禁燃工作实施后,对因违规受处罚的单位或个人典型案例予以媒体曝光;建立长效的禁燃工作宣传机制,组织定期或不定期的禁燃宣传活动,让禁燃工作人人知晓。

3.县监察局 负责对违规燃放烟花爆竹的单位、部门、党员干部、国家公职人员进行检查监督,并对单位、部门违规购买燃放烟花爆竹的行为进行查处;监督党政机关和事业单位开展禁燃工作,严格查处禁燃工作中的失职失责行为。

4.县安监局 负责清查城区各批零销售烟花爆竹经营单位和网点;在2019年6月1日之前依法清理烟花爆竹专卖许可证照,牵头组织县市管部门对所有经营烟花爆竹的营业情况进行清理整顿;立即停止审批禁限区内烟花爆竹经营许可证;依法查处非法制售烟花爆竹的行为,情节严重的及时移交公安机关处理。

5.县公安局 承担禁燃领导小组办公室日常工作,负责禁燃工作的组织、协调、检查和督办,通过发送短信的形式,做好禁限宣传工作。牵头组织相关部门上街巡逻和受理群众举报,依法查处违规燃放烟花爆竹的行为,清查收缴违规燃放、非法运输的烟花爆竹,严厉打击工作中发生的妨害执行公务的行为。

6、县市管局 负责在2019年6月1日之前对烟花爆竹经营户依法责令整改,依法清理有关工商营业执照的经营范围,加强市场巡查监管,发现无证经营的行为及时联合相关部门依法查处。

7.县文广局 负责组织电视台,高频率播报禁燃通告,配合县直各部门组织的各种宣传活动,扩大宣传效果。对依法查处违法违规生产、储存、销售、燃放烟花鞭炮的典型案例,及时组织专题宣传,负责制定相应管理措施,牵头督促城区各商业娱乐场所执行禁燃规定。

8.县民政局 向新婚登记人员发送宣传单(册),配合公安、城管等执法部门依法查处丧葬活动中在区内燃放烟花爆竹的行为,严格严格规范管理殡仪馆、公墓等场所燃放烟花爆竹行为。

9.县住建局 规范管理禁限区内所有工程工地、开发企业的奠基、封顶等各类庆典活动;督促禁限区内工程工地、开发企业执行规定;负责督促禁限区内居民小区的物业管理公司执行禁限规定。

10.县城管委 成立禁燃巡查执法小组,加强街面日常巡查,负责日常督促、宣传,积极配合公安部门上街巡逻受理群众举报,依法查处违规燃放烟花爆竹污染路面的行为;负责查处流动商贩占道非法销售烟花爆竹行为;在进入城区各主要路口设立“进入城区禁止燃放烟花爆竹区域”警示牌;在城区醒目位置设立八处固定的禁燃公益广告宣传牌。

11.县教科体局 在城区中小学校开展禁燃专题教育活动;督促全县各中小学校建立责任制度,向学生及家长印发禁燃宣传单(册),教育广大学生积极参与禁燃。对中小学生在城区禁燃区内燃放烟花爆竹的,由县教育部门做好教育管理。

12.县环保局 负责配合参与公安等部门开展禁燃工作;负责对禁燃区的环境进行监测评估,并向政府提供环境评测数据。

13.县交通局 加大对县客运站等全县客运站点的检查力度,及时发现和制止携带烟花爆竹乘坐客运车辆的行为,对不听劝阻的移交公安机关处理。

14.县民宗局 按照属地管理原则,督导禁燃区内各宗教场所履行禁燃责任,不得利用宗教活动燃放烟花爆竹;

15.县供销社 负责在2018年6月10日之前对禁燃区内下属批发销售烟花爆竹的单位进行清理整顿,规范销售行为;在安监部门的指导督促下,对禁燃区内已建专用仓库进行置换或变更使用功能。

16.县直各单位 抓好对广大群众和本单位干部职工的宣传发动,确保本单位及本单位职工自觉遵守《禁燃决议》,不在城区禁燃区内燃放烟花爆竹。

五、方法步骤

(一)广泛发动,集中宣传阶段(2018年1月1日至12月30日)。县政府发布禁燃通告,召开县禁燃领导小组协调会,全面展开宣传发动工作。利用墙报、标语、横幅和出动宣传车,设立宣传站、散发宣传品等多种形式,广泛宣传禁燃规定,引导群众自觉禁燃。要组织禁燃工作成员单位,深入到社区、机关、团体、学校、企业、宾馆酒店以及公共娱乐场所,先期做好居民婚丧嫁娶、开工封顶、开业庆典等活动的禁燃宣传工作;充分利用社区网格员管理模式,与各网格员签订禁燃责任状,利用网格员的日常巡查进行禁燃宣传,将印制的禁燃倡议书发放到每个居民手中,公布举报电话。集中宣传阶段结束后,宣传活动转入日常性、常态化工作模式,并贯穿整个禁燃工作的始终。

(二)调查摸底,清理整顿阶段(2018年1月15日至6月15日)。分片分区分阶段对烟花爆竹批发、零售网点实施全面清理整顿,对城区批发零售烟花爆竹的商店、摊点展开全面调查,摸清底数和库存数量。在此阶段,安监部门负责督促相关城区经营单位(网点)的经营许可证禁止经营期限。在清理整顿中,对在禁燃区域内从事烟花爆竹批发、零售的单位、商店,逐单位逐户清查,明确告知禁止经营时间,对其原持有的批发、销售、储存许可证一律依法清理,并督促其妥善处理库存的烟花爆竹。

(三)严格检查,堵源截流阶段(2018年1月20日至12月30日)。加大收缴力度,加强对来往车辆的检查,严防烟花爆竹流入禁燃区域。2018年1月1日之前,本县经营烟花爆竹的单位将库存的烟花爆竹采取外销等方式清理处置。需通过禁燃区的,必须凭公安机关签发的《烟花爆竹道路运输许可证》,悬挂危险物品标志,方可通行;外地运输烟花爆竹的车辆通过禁燃区域的,凭购买地县级以上公安机关开具的《烟花爆竹道路运输许可证》放行。2018年1月1日之后,运输烟花爆竹的车辆需通过禁燃区域的,执勤民警发现后,要认真验证,确属运往外地的予以放行,运往禁燃区域的要依法处理。2018年6月1日之后,由巡查查处专组组织开展整治行动,对仍在禁燃区销售和库存烟花爆竹的一律依法处罚。

(四)全面禁燃,严肃查处阶段。从2018年6月1日开始,要组织政府相关职能部门工作人员加强街面日常巡查。对违反禁燃规定的单位和个人,巡查查处组要严格予以处理,情节严重的要依据《烟花爆竹安全管理条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国刑法》的有关规定依法查处,并将查处的典型案例予以公开曝光。

六、工作要求

(一)统一思想,精心组织。城区禁止燃放烟花爆竹是县委、政府做出的重大决策部署,是我县精神文明建设和环境保护的重要内容,事关广大人民群众的生命财产安全,事关县城整体形象,事关环境卫生,事关消防安全。各单位要高度重视,并将其纳入社会治安综合治理工作的考评内容。民和镇各社区要严格按照上级部署,及时对烟花爆竹的禁燃工作进行布置和动员,确保工作落到实处。

(二)强化宣传,营造氛围。各相关单位要迅速行动起来,开展多形式、多层次、多渠道的宣传活动。大力宣传违规燃放烟花爆竹所带来的危害性和严重后果,并对违反规定典型案例予以曝光。县公安局要牵头安排一部宣传车到各社区和主要路段进行“禁燃”宣传;镇、社区两委要入户分发《通告》、每户一张倡议书,每个社区至少要张贴20条以上标语和10张《通告》;教育部门要通过中小学生,把《通告》分发到各家各户;城管局要确保酒店、宾馆模范带头遵守执行禁燃规定,努力营造人人参与禁止燃放烟花爆竹的良好氛围。

(三)落实责任,分工协作。烟花爆竹禁燃工作由县禁燃工作领导小组牵头负责,禁燃办负责组织、协调、督查考评禁燃工作,适时组织开展禁燃统一行动,并定期对行动情况进行通报。按照属地管理的原则,国家机关、社会团体、企业事业单位的主要负责人是本单位禁燃工作的第一责任人,负责本单位的办公和生活区域内不发生燃放烟花爆竹违禁行为;城区各社区和城中村的主要负责人是本社区、村禁燃工作的第一责任人;在建小区的开发企业及城区各小区物业公司主要负责人是本小区禁燃工作的第一责任人。各酒店、宾馆的法人代表是本单位禁燃工作的第一责任人,各职能部门要按照职责,抓好分工协作,确保禁燃措施的落实执行。

(四)鼓励举报,及时查处。禁燃举报电话为110 ,接受社会和群众共同参与监督。一旦接到举报,巡查查处组要立即组织出动、及时查处。对非法制售、燃放烟花爆竹的行为人上报有关部门依法处予罚款、行政拘留及追究刑事责任。对举报情况经核查属实的举报人给予200元奖励,举报人直接到禁限工作办公室领取。

(五)常抓不懈,长效管理。民和镇政府要制定工作考评办法,把禁燃工作成效纳入干部岗位考核内容,作为年度考核的重要依据,严格奖惩,把下拨社区的经费与完成禁燃工作情况挂钩,对禁燃工作成效好的社区和干部给予一定奖励。凡因非法销售、储存、燃放烟花爆竹的行为,造成重大以上事故的,将按有关规定追究相关人员的责任。相关村委、社区要制定、实施关于禁止燃放烟花爆竹的社区居民公约,动员和组织社区治安巡逻队、老人协会等社会力量开展日常巡查,建立和完善社区自我管理、自我约束的长效管理机制。各有关职能部门要将禁止燃放烟花爆竹纳入日常工作日程,开展定期、不定期的检查整治活动,确保禁止燃放烟花爆竹工作长期顺利进行。 

 

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