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关于印发进贤县农村公路养护管理办法的通知
--进府办发﹝2017﹞97号
发表时间:2017-11-15   来源:县政府办   浏览次数:498    [打印]  [关闭]

各乡镇人民政府,县政府有关部门,县直有关单位:
       《进贤县农村公路养护管理办法》已经2017年县政府第15次常务会研究同意,现予以印发,请认真贯彻执行。
 
 
                                                                                  进贤县人民政府办公室
                                                                                       2017年11月7日
 

进贤县农村公路养护管理办法

 

第一章  总  则

第一条  为巩固深化农村公路建设成果,推进落实“四好农村路”标准要求,提高农村公路通行能力、服务水平,促进农村公路可持续健康发展,根据《公路法》、《公路安全保护条例》、交通运输部《农村公路养护管理办法》和省、市公路养护管理等相关规定,结合我县实际,特制定本办法。

第二条  本县行政区域内农村公路的养护管理适用本办法。本办法所称农村公路是指纳入农村公路规划,并按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及其所属设施,包括经省级交通运输主管部门认定并纳入统计年报里程的农村公路。公路包括公路桥梁、隧道和渡口。

(一)县道是指除国道、省道以外的县际间公路以及连接县级人民政府所在地与乡级人民政府所在地和主要商品生产、集散地的公路。

(二)乡道是指除县道及县道以上等级公路以外的乡际间公路以及连接乡级人民政府所在地与建制村的公路。

(三)村道是指除乡道及乡道以上等级公路以外的连接建制村与建制村、建制村与自然村、建制村与外部的公路,但不包括村内街巷和农田间的机耕道。

第三条  农村公路养护管理应当遵循“统一领导、分级负责、群众参与、保障畅通”的原则,逐步建立权责明确的养护管理体制,全面落实“县道县养,乡、村道由乡镇统一管理”的养护管理职责。按照相关技术规范和操作规程进行,保持路基、边坡稳定,路面、构筑物完好,保证农村公路处于良好技术状态。

第四条  县养公路包括县道、乡际间的主要道路,由县交通运输局负责养护管理。

第五条  乡(镇)养公路包括非主要县道、乡道和主要村道,由所在乡镇人民政府负责养护管理。

第六条  村养公路包括除县、乡(镇)养护管理以外的农村公路,重点是通25户及以上自然村、长度达500米的外接砼(油)公路,由所在村委会负责养护管理。

第二章  养护管理机构与人员

    第七条  县公路管理站和乡镇交通运输管理站为全县农村公路养护监管机构,负责全县农村公路养护管理工作的行业指导与监督检查。县农村公路路政监察大队为农村公路路政执法机构,负责处理和纠正全县农村公路侵占和损害路产路权行为。乡镇设立专门的农村公路养护管理站,由乡镇分管交通运输的领导兼任站长,抽调2至3名乡镇干部为成员,负责乡(镇)、村养公路的养护管理工作,配合县农村公路路政监察大队开展有关工作。

(一)县、乡镇两级养护管理机构要制定养护计划,建立健全农村公路养护质量检查、考核和评定制度,建立健全质量安全保证体系和信用评价体系,加强检查监督,确保工程质量和安全。要按路段设立养护管理责任牌(内容包括:线路名称、责任人、养护管理人、联系和监督电话),落实管养责任,推进农村公路养护管理工作的全覆盖、常态化、规范化和标准化。

    (二)县农村公路路政监察大队要认真做好辖区路政巡查工作,建立巡查机制,落实工作责任,及时发现和制止侵占及损害路产路权行为。

第八条  养护管理人员的配备,县道原则上按每4.5公里配备1人;乡(镇)道按水泥路每6公里配备1人,砂石路每4-5公里配备1人;村道按6公里配备1人。

    第九条  组建农村公路养护管理信息员队伍,由农村公路客运班线司机、热心公益事业群众代表、村组干部代表等组成,负责收集、提供农村公路存在的交通隐患,及时发现、报告并协助制止侵占和损害路产路权行为。

第三章  养护管理内容与模式

    第十条  农村公路养护管理内容包括日常养护和养护工程

    (一)日常养护是指公路日常管护和小修工程。日常管护主要包括清沟疏涵,清除路肩、边坡杂草,路肩培护,路面坑槽修补,附属设施维护,桥涵及构筑物维护,行道树病虫害防治;小修工程主要包括简易水毁修复,零星塌方清理(不足10立方米),路基、路肩局部缺口填补,轻微沉陷翻浆处理,桥头、涵顶跳车处理,小段开挖边沟、截水沟或分期铺砌边沟,挡土墙、护坡、泄水槽、护栏等附属设施局部损坏修复。

    (二)养护工程是指公路大、中修工程 。大修工程主要包括路基、路面的整段加宽、加厚或改造,在原技术等级内加宽、加高、加固中型桥梁,改建、增建小型桥梁和技术性简单的中型桥梁;中修工程主要包括路基、路面的局部加宽、加固,加固或增设排水设施、防护墙,中小桥伸缩缝、个别构件、永久性桥墩、台侧墙及桥面的修理和小型桥面的加宽,涵洞重建、增建或接长,标志牌、标线、护栏、里程碑、百米桩、轮廓标、界碑新设或更换,行道树、花草、开辟苗圃更新或新植,较大滑坡、塌方体(达10立方米以上)清除、水毁路基填筑等。

    第十一条  农村公路的养护管理实行多样化管养模式,具体如下:

    (一)县养公路采取服务外包养护管理模式。以公开招投标形式确定养护管理承包人,由承包人负责组建专业的养护管理队伍、置办机械设备、包工包料等开展养护管理。

(二)乡(镇)、村公路采取承包制或分路段聘请管养人员等模式,逐步建立相对稳定的养管队伍。具体由各乡镇人民政府确定,管养模式确定后报县交通运输主管部门备案。   

第四章  养护管理资金筹措与使用

第十二条  农村公路养护管理资金筹集和使用坚持“政府主导、多元筹资、统筹安排、专款专用、强化监管、绩效考核”的原则。农村公路养护管理资金主要来源为省、市专项补助、县财政预算安排、乡镇政府配套、村委会“一事一议”筹集、企业、个人等社会捐助或者通过其他方式筹集。

    第十三条  农村公路日常养护资金

(一)县年度日常养护资金补助标准:全县农村公路共3269.58公里,其中(1)县道0.7万元/年·公里,共220.1公里计154.1万元。(2)乡道0.4万元/年·公里,共439.6公里计175.8万元。(3)村道0.15万元/年·公里,共2609.9公里计391.5万元。全县每年日常养护资金721.4万元,此项资金由县、乡镇两级财政负担,即:县财政负责县道养护资金及乡、村道养护资金的60%,计494.5万元列入县级财政预算,乡镇负责乡、村道养护资金的40%,计226.9万元。

(二)原县财政预算200万元/年仍用于省、市农村公路大、中修专项配套资金。

(三)根据上级农村公路养护资金标准、公路性质调整、公里数变化等,建立养护资金递增机制,适时由县交通运输局按有关标准要求,向县政府呈报建议意见,按程序调整农村公路日常养护县财政预算安排。

第十四条  为便于农村公路日常养护资金统筹计划,县财政在每年初按预算全额、同时从乡镇年度经费扣除乡镇配套资金,一并拨付至县交通运输局,由县交通运输局依据综合考评、验收情况下拨至相关单位、乡镇。

    (一)县交通运输局每月对县养公路进行一次综合考评,依据综合考评结果,将县养公路养管资金拨付至乡镇政府或养护承包单位。月综合考评达优良的全额拨付,达合格的按得分比例拨付,不合格的暂不予拨付,待在规定时限整改完成并经验收后,按全额的70-80%拨付。

    (二)县交通运输局每季度对乡(镇)、村养公路进行一次综合考评,依据综合考评结果,将乡(镇)、村养公路养管资金拨付至各乡镇人民政府。各乡镇依据县交通运输局的综合考评情况,拨付至养护承包单位、承包人或养护人员。季度综合考评达优良的全额拨付,达合格的按得分比例拨付,不合格的暂不予拨付,待在规定时限整改完成并经验收后,按全额的70-80%拨付。

第十五条  农村公路养护工程工作,由县交通运输局根据具体情况,按照先县道、后乡道、再村道及轻重缓急的原则,安排省、市大中修资金进行维修。

    第十六条  农村公路养护工程资金从上级交通运输部门和县财政拨付至县交通运输局后,由交通运输局拨付至乡镇。

    (一)县养公路由县交通运输局根据养护工程实际需要,按照轻重缓急的原则安排养护工程项目;工程发包和资金拨付按有关规定执行。对当年节余的养护工程资金,可累积滚存至下年度使用;因重、特大自然灾害造成公路损毁严重,修复资金超出安排额度部分通过向省、市争取和县财政统筹安排解决。

    (二)乡(镇)、村养公路由乡镇政府根据养护工程实际需要,按照轻重缓急的原则,每季度向县交通运输局提出计划,经核实后安排养护工程,竣工验收后拨付资金。乡镇按工程发包和资金拨付有关规定实施工程、拨付资金;当年节余的养护工程资金,可累积滚存至下年度使用。正常年份各乡镇所使用的养护工程资金超出安排额度部分,由乡镇自筹解决;因重、特大自然灾害造成公路损毁严重,修复资金超出安排额度部分通过向省市争取、县财政统筹安排和乡镇自筹解决。

    第十七条  农村公路养护资金应当实行独立核算,专款专用,禁止截留、挤占或者挪用,使用情况接受审计、财政和上级交通运输等部门的监督检查。

第五章  养护管理考评与奖惩

    第十八条  农村公路养护管理列入全县目标管理工作考核指标体系,以促进养护质量和管理水平提高。

    第十九条  全县农村公路养护管理考评,由县交通运输局牵头组织实施。县养公路考评对象为县养公路养护承包人;乡(镇)、村养公路考评对象为各乡镇人民政府。

    第二十条  根据交通运输部颁布的相关养护管理规范、技术标准,由县交通运输局负责制定全县农村公路养护管理质量验收评分标准。考评结果分为三个等级,即考评得分达到90分为优良,达到70分不足90分为合格,不足70分为不合格。

    第二十一条  奖励

    (一)县养公路年度综合考评达到优良的,奖励养护承包人2万元。

    (二)乡(镇)和村养公路年度综合考评达到优良且排前三名的乡镇,分别给予2万元、1万元、0.5万元的奖励,用于购置养护器械等公路养护支出。

    第二十二条  处罚

    (一)县养公路,如养护承包人未按照要求做好养护管理工作,且连续2个月考评为不合格,终止其养护承包合同。

(二)乡(镇)、村养公路未按照要求做好养护管理工作,且连续2个季度综合考评不合格的乡镇,限期2个月整改;如整改仍不合格的,当年不再安排养护工程计划,当年未使用的养护工程资金也不滚存下年度使用。年度综合考评不合格的乡镇,原则上不安排次年的公路建设项目及养护工程资金。

第六章  附  则

    第二十三条  本办法由县交通运输局负责解释。

    第二十四条  本办法自2018年1月1日起施行。

 

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