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关于印发进贤县2017年法治政府建设工作要点的通知
--进府办发﹝2017﹞48号
发表时间:2017-06-08   来源:县政府办   浏览次数:242    [打印]  [关闭]

各乡、镇人民政府、县政府各部门:

    《进贤县2017年法治政府建设工作要点》已经县政府第7次常务会议审议同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

进贤县人民政府办公室

2017年5月27日

 

进贤县2017年法治政府建设工作要点

 

为深入推进依法行政,加快建设法治政府,根据《江西省法治政府建设实施纲要(2016—2020 年)》(赣发﹝2016﹞20 号) 和《南昌市2017年法治政府建设工作要点》,结合实际,制定 2017 年度法治政府建设工作要点。

     一、总体要求

    以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及省第十四次党代会、市第十一次党代会和县十四次党代会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,推动政府及其部门整体提升法治能力和依法行政水平,不断推进文明法治县建设,为进贤经济社会发展提供法治保障。

     二、主要任务

    1、推进行政许可标准化建设。从行政许可的事项管理、流程、服务、受理场所、监督检查等方面全面规范行政许可行为,提高审批效率,改进服务水平(县编办、县行政服务中心、县政府各有关部门负责)。

     2、持续推进简政放权。及时衔接落实国家和省、市取消下放事项,依法精简县本级行政权力事项;加强承接能力建设,确保各项简政放权举措落地生效。推行乡镇权责清单制度,实现县、乡权责清单“全覆盖”。坚持以方便群众办事为原则,进一步清理各类无谓证明和繁琐手续。(县编办、县政府办、各乡镇政府负责)

     3、加快推进社会信用体系建设。建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度,加快推进社会诚信建设,推动实行统一的社会信用代码制度。(县发改委负责)

     4、推进工商注册登记制度便利化。全面落实“先照后证”和“五证合一、一照一码”登记制度。建设完善企业网上注册服务平台,不断推进企业登记网上办理和全程电子化进程。探索建立普通注销登记和简易注销登记相互配套的退出制度。(县市场和质量监督管理局负责)  

    5、加强规范性文件监督管理。对现行规范性文件进行清理,并将清理结果及时向社会公布。实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。(县政府法制办、县政府办、县政府各部门负责)

    6、健全决策事项民意互动机制。建立并落实文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。完善公众意见反馈机制,及时反馈意见采纳情况和理由。(县政府有关部门、各乡镇政府负责)将政府网站建设成公众参与决策的主要平台,对社会关注度高的决策事项,应当及时公开信息、解释说明。(县发改委负责)

7、全面落实重大决策合法性审查制度。严格落实《江西省县级以上人民政府重大行政决策合法性审查规定》,重大行政决策事项应当在提交讨论前交由政府或部门的法制机构进行合法性审查,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论、作出决策。进一步完善行政机关内部重大行政决策合法性审查机制,各部门提请政府审议重大决策事项或征求政府法制机构意见时应当同时提供本部门法制机构或外聘法律顾问出具的合法性审查意见。(县政府办、县政府法制办负责)

8、提高专家论证和风险评估质量。建立行政决策咨询论证专家库。对专业性、技术性较强的决策事项,组织专家、专业机构进行论证。建立委托专业机构、社会咨询机构、研究机构等第三方评估制度,对重大行政决策进行评估。(县政府办负责)

9、健全决策执行情况跟踪机制。决策机关要及时跟踪决策执行情况和实施效果,根据实际需要进行重大行政决策后评估。落实重大行政决策档案管理制度,实现决策过程全记录。(县政府办、县政府各部门、各乡镇政府负责)

10、积极完善法律服务配套机制。积极落实我省《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》,县级以上政府及其工作部门应当完善政府法律顾问制度,建立健全公职律师制度;乡镇政府应当根据实际需要健全法律顾问制度、设立公职律师;深入推进国有企业法律顾问、公司律师制度;推动事业单位建立完善法律顾问制度。积极推进县公共法律服务中心建设。(县司法局、县政府法制办、县财政局负责)

    11、进一步加强行政执法规范化建设。应用江西省“双随机一公开”行政执法监督平台,实现行政执法案件的网上办理、网上公示,网上随机抽查。(县行政执法单位负责)规范执法辅助人员管理,制定行政执法辅助人员管理相关制度。(县政府法制办、县政府有关部门负责)

12、进一步强化行政复议和行政应诉工作。充实行政复议应诉工作人员,推行行政复议受理机构与审理机构的分离(县政府法制办、县编办负责)。全面落实省政府《关于进一步加强行政应诉和行政复议工作的意见》(赣府厅发﹝2016﹞83号)文件精神,推行重大案件行政负责人出庭应诉,提升法治政府公信力。建立不履行行政复议决定的约谈和问责制度,政府法制机构定期向本级人民政府报送行政复议案件统计分析报告制度。建立健全行政应诉案件统计分析报告制度。建立行政应诉培训制度,各行政执法单位每年组织旁听行政案件庭审或案例研讨活动,提高行政机关负责人、行政执法人员等相关人员的行政应诉能力。(县政府法制办负责)

    13、加强法制机构队伍和能力建设。贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于进一步加强政府法制机构能力建设的意见》(赣府厅发〔2016〕59 号)和省编办、省政府法制办《关于进一步加强市县政府法制机构建设的意见》(赣编办发〔2017〕7号)要求,出台具体实施办法,切实加强全县法制机构建设,充实法制力量。(县政府法制办、县编办负责)

14、完善化解社会矛盾纠纷机制。推动政府法制机构对符合受案范围的行政争议开展调解工作,充分发挥政府法制机构在化解行政争议方面的积极作用。(县政府法制办负责)

    三、保障措施

    15、强化法治政府建设的组织领导。认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,切实履行推进法治建设第一责任人职责。及时调整成立由政府主要负责人任组长的推进法治政府建设工作领导小组,统一领导法治政府建设,听取法治政府建设工作汇报,研究部署推进工作。(县政府办、县政府法制办负责)

   16、全面规划法治政府建设。制定贯彻落实《江西省法治政府建设实施纲要(2016—2020年)》实施意见,明确主要任务和具体措施,为今后几年法治政府建设作出总体部署和安排。(县政府法制办负责)

    17、强化法治政府建设培训宣传。县政府每年举办领导干部法治专题培训班,其他行政机关每年组织法律知识培训。全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制,建立健全行政执法人员以案释法制度,以案例教学方式提升政府工作人员的法治思维和依法行政能力。(县政府法制办、县司法局、县政府各部门、各乡镇政府负责)

    18、强化法治政府建设考评与检查。制定法治政府建设年度考评方案,将法治政府建设成效纳入政府部门绩效考核、县科学发展综合考核、领导班子和领导干部年度考核体系,并占有相当的分值比重,充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用。加强对法治政府建设进展情况的督促检查,结合法治政府建设年度工作要点,开展定期检查、专项督查和年度考评。(县政府办、县政府法制办、县考核办、县委组织部负责)

   19、开展法治政府建设试点示范单位创建活动。按照法治政府建设试点示范单位创建标准,选择部分乡镇和县直部门开展试点示范创建活动,发挥典型引领作用。(县政府法制办负责)

各乡镇、县政府各部门要按照本工作要点,结合实际, 及时制定年度工作计划,于 2017年5月底前,报县推进法治政府建设工作领导小组办公室(径送县政府法制办),并定期报告落实情况。

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