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县委书记钟益民在县委十四届六次全体(扩大)会上的讲话
发表时间:2018-08-08   来源:县委办   浏览次数:988    [打印]  [关闭]

担当实干  全面进位

为进贤“融入都市圈、拼争前十强”而阔步前进

——在县委十四届六次全体(扩大)会上的讲话

钟益民

(2018年8月7日)

同志们:

县委十四届六次全体(扩大)会议,是在改革开放40周年的重要时期,是在省委提出“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”的24字工作方针的重要时刻,是在市委提出“全力以赴做大做强做优大南昌都市圈”的重要节点,是在我县蓄势发展、蓄能突破的关键时刻,召开的一次重要会议。会议主要任务是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,学习贯彻省委十四届六次全体(扩大)会议和市委十一届五次全体(扩大)会议精神,回顾总结县第十四届党代会以来的工作,分析当前面临的形势,研究部署今年下半年以及今后一段时期的重点工作,动员全县上下真抓实干、拼搏苦干、担当巧干,为实现“全年进位”目标,为进贤“融入都市圈、拼争前十强”而阔步前进。下面,受县委常委会委托,我讲三点意见:

一、认清形势。就是要准确看到我们苦干实干赢来的可喜形势,特别是要看到进贤“蓄势待发、争相竞发”的发展之势。今日的进贤已经驶入了“鼓风前进、鼓劲前行”的快速航道,必须进一步坚定“融入都市圈、拼争前十强”的信心决心。

换届以来,在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下,县委团结带领全县人民,按照县十四届党代会的决策部署,真抓实干、拼搏苦干、担当巧干,推动“发展提质、动力提档、落实提效”,经济社会和各项事业发展呈现出良好势头,主要表现在以下四个方面:

第一,从换届以来的思路思维看,我们拼争的“航迹”符合实际。思路正确打胜仗,思路错误打败仗,没有思路打乱仗。在县十四次党代会上,我们明确了“勇当昌抚合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十强”目标思路。通过两年来的实践检验,我们的发展思路和决策部署完全正确,完全符合党中央和省市的大政方针,完全符合经济社会发展的客观规律,完全符合进贤的具体实际,完全符合人民群众的根本利益。一是我们的思路既接“天线”又接“地气”。县委提出的发展思路,严格遵循了党中央“五大发展理念”“四个全面”战略布局,是中央决策部署在进贤的深入贯彻和具体落实。县委提出打造“生态秀美县”等“四县”目标,探索了全县水质保护“四减两加”的做法,提升了全县水环境,是党的十九大提出的“生态文明建设”的积极贯彻和深刻践行;县委提出建设“有型、有貌、有本、有质、有魂”的社会主义新农村,是对习近平总书记强调的“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”等“五个振兴”的忠实执行。省委常委、市委书记殷美根评价说,进贤“选对路了、动起来了”,充分说明我们找对了前进的道路、找准了发展的思路、找到了推进的门路。二是我们的思路既抓基础又抓长远。唯物辩证法告诉我们,当前和长远是统一的,没有当前增长的逐步积累,就没有长远发展的最终实现。因此,我们始终坚持打基础、谋长远,从“十三五”规划、“3+1”工作主题到“发展提质、动力提档、落实提效”,县委都进行了系统思考和科学谋划,只要扎扎实实抓下去,认认真真干下去,进贤发展一定能够取得“质”和“量”的“双提升”。在困扰进贤多年的安置发展用地上,县委打破常规谋长远、下定决心破困境,坚持“依法依规、尊重历史、统筹安排、分步实施”,启动实施了占地总面积400亩的安置房建设项目,不但破解了发展困局、保障了民生民利、维护了社会稳定,更为今后城市发展和项目建设拓展了空间、奠定了基础;在农业产业发展上,县委重点打造品牌农业和特色农业,大力推进万亩油茶、万亩蔬菜、万亩猕猴桃、万亩中药材、富硒产业园、罗溪莲花坞等产业基地和田园综合体,贯彻了“打基础、谋长远”的理念,推动了农业发展“今天栽好树、明天好乘凉”,以基础的夯实推进长远的发展,实现了当前和长远的统一。三是我们的思路既重“潜绩”又重“显绩”。习近平总书记在浙江工作时就提出,“潜绩”是最大的“显绩”,不求急功近利的“显绩”,而要创造泽被后人的“潜绩”。换届以来,我们树立了正确的政绩观,坚决摒弃“杀鸡取卵、图一时发展”的做法,坚决杜绝“竭泽而渔、得一时政绩”的行为,宁愿一时的工作成绩“看不见、摸不着”,宁愿一时的发展速度“慢一拍、缓一分”,也要为进贤发展作铺垫、为进贤将来打基础,也要积累经验、积蓄势能,为进贤注入强大的助力、添加强劲的动力。特别是在昌景黄高铁设站问题上,最初设计方案没有考虑进贤,但县委、县政府高度重视、闻风而行、全力争取,多次前往南昌铁路局、省发改委、中国铁路总公司等部门,反复对接,艰苦沟通,终于使高铁设站方案调整,决定在我县设军山湖站,使进贤“一县两高铁、一县设两站”成为全省首例、全国罕见。这个项目建成以后,将成为进贤北部最大的亮点,对带旺军山湖周边乡镇产业发展、加速进贤融入大南昌都市圈具有重要意义。四是我们的思路既谋一时又谋一域。古人说,不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域。推动进贤发展,既要注重“一时”的时间关系,也要注重“一域”的空间关系,坚持两者相互统一,才能实现可持续发展。在园区发展和产业提升上,我们在全省率先开展合作办园,和南昌市高新区一道,共同对双方土地、资金、技术等产业发展要素进行再分配、再集聚,促进深层次融合发展,重点培育电子信息、PCB和新型材料等新兴产业,为进贤工业发展找到了“当前收益、长远受益”的新途径。同时,我们主动领衔编制《昌抚示范区(南昌)总体规划》,并使之上升为我县首个省级层面的战略规划,定下了“一时”的盘子,布局了“一域”的发展,为今后进贤提升县域经济竞争力、在经济发展体系和层次上“融入都市圈”奠定了新基础。

第二,从换届以来的成绩成效看,我们发展的“航速”不断提速。按照既定的目标思路,两年来全县上下拼搏实干,经济社会发展取得了长足的进步,创新了“六大新格局”:一是经济发展的新格局。得益于全县干部群众的实干、苦干、巧干,我县荣获了2016年全省综合目标管理考核先进单位,在全市县区绿色发展年度评价中位居全市第一,竞争力、潜力分别位列全省县域经济第8位和第6位,成功跨入全国县域经济300强、成功跻身全省前十强。今年上半年,实现地区生产总值155.74亿元,增长9.6%;规模以上工业增加值34.37亿元,增长10.1%;财政总收入16.72亿元,增长24.6%;一般预算收入9.62亿元,增长16.5%;完成固定资产投资75.9亿元,增长12.6%;社会消费品零售总额56.96亿元,增长11.6%;限额以上消费品零售额9.94亿元,增长17.9%;主要经济指标顺利实现了“双过半”,总量和增幅在全市排名前移了2-5位。二是产业发展的新格局。我们坚持“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”,初步构建了“南工北农中商贸”的产业布局。“南工”方面:在高新园、医科园、温圳园的基础上,新开辟了文港和架桥两个产业基地,园区实现了“一区三园两基地”的组团发展;“北农”方面:钟陵富硒产业园、梅庄猕猴桃基地、二塘中草药基地、芡实农业基地全面开工,西湖李家、衙前落露湖、罗溪莲花坞等田园综合体有序推进,品牌农业和绿色商标总数继续位居全省前列;“中商贸”方面:对接了居然之家等一批城市综合体,引进了上海韵达等物流项目,启动了农资市场项目建设。特别是总投资15亿元的南昌植物园项目花落三阳,军山湖生态旅游继入选《2017年全国优选旅游项目名录》后再添亮点、再增动力。三是园区发展的新格局。在全省全市率先开展合作办园工作。签约落户了三一发达、美好置业等项目,与北起院合作的雄宇索道项目正式开工建设,标志着钢结构产业“补链、强链、扩链”实现了新的进展。同时,在解决了园区历年没有环评的同时,清理低效闲置厂房23.5万㎡、低效闲置土地1668.7亩,今年上半年全县完成工业投资45.2亿元,增长23.1%,列全市第3位。目前,经国务院同意、国家发改委批复,进贤经济开发区正式列入《2018年中国开发区审核公告目录》,成为名正言顺、名副其实的省级开发区。四是开放招商的新格局。变“单打独斗”为“兵团作战”,变“粗放招商”为“高端对接”,组建了县领导挂帅的招商工作组,引进落户了世界500强中国建材集团、世界500强中机国能索道制造、中国500强“三一”集团、全国快递巨头韵达物流江西总部等项目81个,总投资328.53亿元;其中20亿元以上项目4个,10亿元以上项目12个。同时,深化了与上海产业合作促进中心的战略合作,分别与上海理工大学、中金资本、凯尼斯商学院等签订了合作协议,共同推动我县医疗器械产业升级转型。五是城乡一体的新格局。坚持南北乡镇齐动、新老县城互动、镇村发展联动,先后开展了全县“五线五门”“美丽南昌•魅力进贤•幸福家园”等整治行动,完成了总长92公里的铁路沿线环境综合整治,城乡环境整治长期位居全市前列;对滨湖大道、民和路、军湖路3条城市主干道建筑立面进行了全面改造,完成了中山大道、滨湖大道路面“白改黑”、网线“上改下”等工程,重点解决了鼎和、军山湖农贸市场等历史遗留的征迁问题;加快了镇村联动项目推进力度,全面开展了农村“五拆”行动,李渡、文港、温圳等3个乡镇入选全国重点镇,李渡、文港挺进全国千强镇,文港首获全国特色小镇。六是交通建设的新格局。随着新320国道全线通车、新“三长公路”谋划推进、架桥互通即将竣工、青岚湖环湖公路正式启动,“一县三高速、六通十二达、南北两高铁、快速一线连”将全部成为现实。

第三,从换届以来的民生民心看,我们前进的“航道”以民为本。始终坚持民生为先、和谐为本,聚焦解决群众关注的热点、难点问题,群众幸福指数持续提升。一是脱贫攻坚扎实推进。牢记习近平总书记“不让一个群众在全面小康中掉队”的教导,始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务,围绕实现“两不愁、三保障”,实现脱贫3068户9502人,贫困发生率从2.1%下降至0.77%,全县21个贫困村已退出14个。二是民生事业齐头并进。县委敢于担当、善于作为,针对公交车辆破、安全系数差、管理难度大等问题,成功引进市公交集团经营县城公交,极大改善了群众出行条件;针对县城供水管网老化、供水能力不足、服务质量差、百姓意见大等问题,成功收回自来水特许经营权,并引进江西水务集团,探索推进了城乡一体化供水模式;针对教育底子薄、基础差、欠账多等问题,全面加强教育建设,在县城新建、改建、扩建学校14所,增加校舍16.7万㎡、学位2.1万余个、教师318名,有效解决了“大班额”的问题,得到群众一致点赞;特别是针对后港洲棚户区环境脏乱差、居住条件差等问题,启动了建国以来规模最大、户数最多、情况最复杂的旧城改造项目,仅用30天时间,全面完成了后港洲2483户、38万多平方米房屋的征收任务,得到了省委常委、市委书记殷美根等领导同志的高度肯定。三是社会稳定持续改进。深入推进了法治进贤、平安进贤建设,不断强化了矛盾纠纷化解、社会治安防控、安全生产监管,开展了扫黑除恶专项斗争,摧毁恶势力团伙15个,破获涉恶类刑事案件64起,抓获涉恶类逃犯44人;雷厉风行地开展“清湖行动”,仅用3天时间,就清理非法养殖网箱5500余箱,维护了湖区的稳定;积极开展湖区、校区、小区、园区、景区平安建设,群众安全感不断上升;信访渠道进一步畅通,信访秩序进一步好转,信访总量进一步下降,社会大局继续保持和谐稳定。

第四,从换届以来的党风党纪看,我们信仰的“航向”坚定清晰。始终把加强党的建设作为根本保障,深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,全面落实从严治党要求,营造了风清气正的政治生态。一是党性纯洁。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面学习、宣传、贯彻、落实党的十九大精神;全县领导干部带着“吉祥三宝”下基层、办实事,开展专题调研3524次、红色教育982次、讲党课237次,县委书记讲党课视频荣获全市二等奖,《一个有梦想的村官》等党员电教片在“中国梦·扶贫攻坚影像盛典”中,均获党建单元类三等奖;对全县基层党组织进行了3次全面巡查,增强了党组织书记和党务干部抓党建的主职主业意识。二是党建夯实。大力实施“连心、强基、模范”工程,县委在选派264名科级干部担任第一书记的基础上,再次增派2800余名公职人员挂点帮扶建档立卡贫困户;整顿软弱涣散村(社区)党组织53个,前坊镇太平村党支部被列为全省“党建+”先进典型;新建、改建村(社区)党员活动场所22个,在全省率先提前实现非公有制经济组织和社会组织“两覆盖”。三是党风清正。坚决全面彻底肃清苏荣遗毒,牢牢掌握意识形态工作领导权,严格落实中央八项规定,出台了《六条禁酒令》等措施,进一步加强了理论武装工作,广大干部对党纪党规的敬畏之心日益强烈,在依法履职、个人作风等方面,更加严实、更加规范。在全市农业县区率先平稳顺利地完成村(居)委会换届选举。四是党纪严明。组建了县监察委,两年来受理信访举报线索1345件,立案 571件,结案434件,给予党政纪处分458人。在反腐败斗争和作风建设高压态势下,公车私用、公款消费、大吃大喝等现象基本杜绝,群众身边的腐败现象得到有效治理,进一步形成了执纪必严、违纪必究的强大震慑,持续推动全面从严治党向纵深发展。

 回顾过去的工作,我们共同面对了复杂多变的发展形势,携手攻克了不进则退的发展困局,一起分享了提质增效的发展成果。实践让我们深深体会到,这些成绩的取得:

最根本的是我们保持了政治定力。县委始终坚持讲政治、讲大局,在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定维护习近平总书记的核心地位、党中央的权威和集中统一领导;全县广大党员干部在大是大非面前始终保持政治上的清醒和坚定,坚决拥护和服从省委、市委作出的决定,坚决贯彻和执行省委、市委的决策部署,体现了强烈的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,确保了经济社会持续健康发展。

最重要的是我们秉持了发展定力。全县上下始终按照县十四届党代会提出的把握“四新要求”的工作总基调、打造“四大板块”的工作总布局、加快“四县建设”工作总路径,紧紧围绕“勇当昌抚合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十强”工作总目标,始终坚持既定的发展思路,始终咬紧确定的目标任务,始终落实议定的工作举措,推动了经济社会各项事业跨越发展。

最关键的是我们坚持了实干定力。全县上下始终坚持真抓实干,创造了“不甘人后、勇于争先”的“进贤精神”,打造了党建提升的“进贤品牌”,彰显了合作办园的“进贤特色”,取得了房屋征迁的“进贤速度”,讲好了文明新风的“进贤故事”,赢得了各级领导的充分肯定和社会各界的广泛赞誉。

回顾两年来的工作,我们无论是抓党建、强信念,还是抓环境、优作风,无论是强产业、兴园区,还是抓征迁、惠民生,我们走的每一步,做的每件事,都始终沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的康庄大道坚定前行,都始终按照中央和省市的重要要求狠抓落实。实践证明,处在窗口期、机遇期、攻坚期的进贤,全县上下精诚团结,全县干部齐心协力,共同撑起了进贤事业的一片蓝天。在此,我代表县委常委会,向在座的各位同志,向全县干部群众,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们更要清醒地看到面临的困难和不足:一是发展有“薄弱”层面,发展不充分与发展层次质量不高的问题并存。二是民生有“软弱”环节,在解决民生问题上还存在标准不高、覆盖面不广等情况。三是稳定有“脆弱”点位,仍处于社会矛盾的凸显期,平安建设任务依然艰巨。四是党建有“虚弱”现象,少数单位“两个责任”落实不力等问题依然存在。这些都是进贤实现高质量、跨越式发展亟待破解的难题,县委常委会将认真研究,切实加以改进。

二、把握态势。就是要准确把握两年来我们苦干实干形成的良好态势,特别是要充分把握下步“突破难点、突显亮点”的决战决胜之势。今日的进贤已经找到了“克难奋进、激流勇进”的科学路径,必须进一步激发“融入都市圈、拼争前十强”的动力活力。

今年是贯彻党的十九大精神、落实习近平新时代中国特色社会主义思想的开局之年,也是改革开放40周年。随着改革开放不断向更高水平、更深层次、更宽领域迈进,“一带一路”、长江经济带和长江中游城市群、中部崛起等国家战略红利持续释放,大南昌都市圈等省市战略政策不断叠加,特别是省委全会提出,要按照“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”的24字工作方针,紧紧扭住高质量、跨越式发展的关键环节和战略重点,努力实现“六大突破、三大提升”;市委全会提出,从坚定信心、明确目标、强化带动等8个方面,全力以赴做大做强做优大南昌都市圈。为我们实现高质量、跨越式发展指明了方向,为我们做好今后一段时期的各项工作提供了根本遵循和行动指南。

蓝图已经绘就,方向已经明确,号角已经吹响。如何把发展蓝图变成美好现实,面对异常繁重的发展任务,只有实干才有出路,只有实干才有前途。习近平总书记反复强调空谈误国、实干兴邦,指出“全面建成小康社会要靠实干,基本实现现代化要靠实干,实现中华民族伟大复兴要靠实干”。因此,下半年及今后一段时期,我们要围绕十四届县委二次会议提出的“发展提质、动力提档、落实提效”和“构建五大体系”的目标,围绕殷美根同志提出的“实现全面进位”的要求,振奋精神抓落实,集中精力求实效,以实干精神推动进贤发展。

第一,要始终围绕“构建现代产业体系”再发力,这个“中心”不能偏。殷美根书记指出,推动高质量发展,重中之重是要加快提升产业层次、优化产业结构、实现产业转型升级。我们要始终坚持“一核两重”的思路,加快推动产业发展向“高质量”迈进。一是要挺起工业强县的“顶梁柱”。进贤发展难点在工业,希望在工业,出路也在工业,必须把工业放在重中之重的位置加以推进。要实施园区发展提速计划。按照“发展生产、便利生活、保护生态、企业生根”的理念,做大做强工业园区,办好办实合作园区,提升管理水平,完善功能配套,优化服务能力,加快建设道路路网、互通立交、标准厂房、邻里中心、污水处理等基础设施,推动科莱电子、联决产业园等签约项目开工,雄宇索道、三一发达等开工项目投产达效。特别是要分秒必争地抓好“三新”产业园、怡蜂园、三一发达、江铃晟威、上海韵达等“三看”拟定项目,做到“整体有规模、外在有形象、生产有场面、参观有亮点、现场有氛围”。要实施传统产业升级计划。健全省级医疗器械产业基地管理运行机制,引进一批链条项目、旗舰项目、配套项目,推动医疗器械从首位产业成长为支柱产业,实现医疗器械产品高端化、产业规模化、销售全球化、贡献最大化;要提高文化用品产业的工艺水平,延伸产业链条,延展产品内涵,利用“买全国、卖全国”的电商优势,推动文化用品产业向文化产业拓展;要实施新兴产业倍增计划,以合作园区为载体,大力发展电子信息产业;要大力推进企业成长进步计划,全面落实省政府“映山红”计划,大力弘扬工匠精神,鼓励支持有条件的企业建立科研中心,加大科技创先投入,增品种、提品质、创品牌,提高企业核心竞争力、产品扩张力和市场生存力,实现“个转企、小升规、规转股、股上市”,力争洪达、隆莱等本土企业主板上市。二是要繁荣三产富县的“辐射圈”。现代服务业是经济发展新阶段的必然趋势,必须找准方向抓培育、夯实基础抓推进。要以青岚新区、后港洲、高铁片区为重点,按照“湖城共生、新旧共融、居游共享”的理念,完善规划,包装项目,盘活土地,强化招商,大力发展商贸金融、文化娱乐、楼宇经济等城市经济;要以上海韵达项目为龙头,引导物流配套企业集中集聚,促进物流标准化、集群化、规模化、链条化;要以军山湖适度开发为核心,创新发展机制,整合盘活资源,完善功能配套,引进高端企业,全力推进军山湖景区打造4A级景区,精心打造西湖李家、滨湖森林公园等旅游项目,加快发展全域旅游、健康养老等现代服务业。三是要提升农业稳县的“特色园”。习近平总书记2016年视察江西时反复叮嘱我们,要坚持做好农业农村农民工作。县委提出实现农业大县向农业强县的转变,就是要发挥农业特色优势。要按照“接二连三、融合发展”的思路,借助军山湖的生态和周边区域土壤富硒优势,以钟陵富硒产业园、梅庄万亩猕猴桃基地、二塘中草药基地、马咀湖芡实生态农业基地等实体为重点,促进种养加一体化、产供销全链条的融合发展,提升我县农业规模化、特色化、品牌化、链条化水平。要围绕军山湖螃蟹节、罗溪莲花节、泉岭菊花节、南台米酒节等文化名片,以文化搭台、让农业唱戏,聚集人气、做旺商机,大力发展休闲农业、观光农业、特色农业。要以农业供给侧结构性改革为契机,充分运用互联网、物联网等先进信息技术,改造提升农业,推动农业生产方式由单一种植,向精深加工、电子商务、观光休闲等多种经营模式转变。要从清产核资等环节入手,摸清农村产权结构,加快农村产权交易市场建设,促进集体产权流转溢价增值,通过自主经营、承包租赁、托管联营、股份合作等方式,因地制宜地加强提升农业生产社会化组织体系,进一步发展壮大农村集体经济。

第二,始终围绕“构建改革开放体系”再出力,这个“重心”不能移。习近平总书记指出,谁排斥改革,谁拒绝创新,谁就会落后于时代,谁就会被历史淘汰。因此,我们要坚定改革决心,强化改革意识,增强改革勇气,坚定不移地将改革进行到底。一是改革创新“破、立”并举。要加大“破”的深度,以深入推进供给侧结构性改革为契机,坚决处置“僵尸企业”和“低小散乱”企业,把圈地占地、经营粗放、效率低下的“笼子”腾出来,把最好的资源交给最佳的企业,做出最大的贡献。要加快成立县行政审批局,深入推进“放管服”政务改革,打造“一窗、一网、一门、一次”服务模式,让群众和企业“最多跑一次”和“一次都不跑”;要加强“立”的力度,持续推进经济体制、生态文明、民主法制、文化体制、社会体制、党的建设、纪检监察、农业农村等重点领域的体制改革,加快改革成果转化速度,把改革的触角延伸至最基层,让人民群众更有获得感。二是开放招商“内、外”并重。要坚持“内育外引”,用好“招商十技”,围绕医疗器械、文化用品、钢构网架、装备制造、电子信息等特色产业,依托绿发会、赣港会、赣深会、赣台会、央企入赣、赣商回归和上海产业合作促进中心等平台,突出招大引强、招才引智、招新引优,坚持“一把手”招商、专业招商“双轨并行”,强化产业招商、环境安商“双发优势”,既结识新朋友,吸纳客商来县投资;又对接本地郎,引导在外能人“回家发展、回乡创业、回迁企业、回流资金”;要强化要素集成、产业集聚、人才集中,持续推进“双百三送”等降成本、优环境活动,通过做细服务、做精品牌、做优平台,着力解决项目用地、企业用工、发展融资等问题,搭建“一对一审批、实打实监管、点对点帮扶、面对面服务”的服务体系,让企业家在我县投资放心、生活舒心、发展安心。同时,建立“时序倒排、任务倒逼、责任倒查”的工作机制,健全“签约注册-进资开工-投产达标-纳税就业”全流程工作链条,确保项目推进和服务不见成效不“收兵”。三是动能转换“新、旧”并进。要强化科技创新引领作用,加快科研成果转化,以科技创新引领和带动产业创新、产品创新、业态创新、制度创新、管理创新等,鼓励引导电子信息、装配式建筑、医疗器械、钢构网架等产业加快研发平台建设,开展技术转让、联合开发、共建研发机构等多种形式的合作,培育新动能。要以“高端化、集群化、绿色化”为导向,鼓励引导企业苦练内功、加快技改、引进人才,推进产值降本增效、产品更新换代,向“中高端”跃升、向“高精尖”看齐。

第三,始终围绕“构建城乡建管体系”再用力,这个“恒心”不能松。坚持城乡并重、城乡一体,提高城乡发展的协同性和整体性。一是完善功能布局。坚持促进精明增长,打造品质县城,繁荣新城,复兴老城。要以迎宾大道-中山大道-滨湖大道为主轴,完善交通设施、综合治理环境、推进立面改造、统一建筑风格、合理布点业态、提升绿化水平,打造畅通有序的文明路、市民休闲的景观路、业态繁荣的特色路、现代时尚的示范路;要以青岚湖为依托点,高标准建设青岚新区,提升青岚湖在城市发展中的战略地位,构建县城独具特色的城市生态和别具一格的城市形态,有序地实现“揽湖入城、湖城一体”。要以后港洲棚户区改造为燃爆点,合理布局功能,完善基础设施,繁荣商业业态,把后港洲打造成老城区的新地标;要以高铁南站为核心点,高起点规划、高水平设计,引进布局一批总部经济、现代金融、仓储物流、星级酒店、楼宇经济等业态。同时,突出示范村镇规划,把新农村建设与脱贫攻坚、乡村旅游、村级经济、乡风文明相结合,补齐短板、厚植优势,真正做到乡土气息浓、乡村风貌显,看得见山水、记得住乡愁。二是提升城市建管。城市建设管理重在规范、贵在坚持。要坚持功能设施、基础设施“两个优先”,加快推进棚户区改造、高铁公园、府前路精品示范街等项目,补齐老城区垃圾中转站、公厕、断头路、地下管网等公共设施短板。要围绕省级卫生城市、文明城市“两城同创”,积极探索环卫保洁、市政维护、绿化管养等城市管理作业市场化路径,严格落实环境综合整治“三令制”考核办法,将城市管理力量延伸到每一个社区、每一条街巷、每一栋楼院,进一步完善管理架构,推动权责利相一致,让城市管理步入网格化、智慧化、人性化、精细化的轨道。三是推进乡村振兴。习近平总书记强调,要把实施乡村振兴战略摆在优先位置,坚持五级书记抓乡村振兴。我们必须全面落实好总书记的重要指示,真正把乡村振兴抓好、抓实、抓出成效。要以富裕为根本。突出“质量调优、种养多元、特色鲜明”,大力推进“一乡一园、一村一品”建设,充分发挥致富带头人的引领作用,运用“龙头企业+基地+合作社+农民”等模式,因地制宜的创办市场实体,发展乡村经济、集体经济,稳步提高农民收入。要以宜居为根基。集中连片建设3条精品示范带、13个精品示范村、8个富裕文明村,加紧完善乡村公共设施,注重实效管用,不能成为应付检查的“摆设”、中看不中用的“盆景”;特别是要全面推进农村宅基地改革,以更大力度抓好农民建房管理,进一步明确“一户一宅”的建设标准,限高、限层、限地、限大、限容,绝不能“开口子、开天窗、有新房、无新貌”。要以文明为根源。持续深入开展移风易俗行动,坚定不移地推进殡葬制度改革,破除大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。党员干部要自觉带头,加强对群众的教育引导,充分发挥村民理事会、公道正派的村“五老”人员的积极作用,使遵守村规民约、恪守家风家训成为时代风尚,让农民的“口袋”和“脑袋”都富起来。这里特别强调一下绿色殡葬改革,这项工作涉及千家万户,要充分考虑到群众感情,注意方式方法,做深做细工作,不能简单的搞“一刀切”。

第四,始终围绕“构建绿色发展体系”再着力,这个“决心”不能变。绿色生态是我县最大的财富、最大的优势、最大的品牌,必须始终坚持在保护中发展、在发展中保护,做好“治山理水、显山露水”文章,在美丽中国“江西样板”中排在前位、走在前列。一是绿色理念做“加法”。以全省推进国家生态文明试验区建设为契机,坚持全民参与、全域实施、全面推进,大力提升生态文明水平,确保生态红线区域的生态功能不减弱、面积不减少、性质不改变,着力打造生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的绿色进贤。二是绿色治理做“减法”。坚持开发与保护并重、建设与治理并举,加快县城生活污水处理厂扩容和园区污水处理厂建设,推进高宗岭垃圾堆放场综合治理和文港重金属污染治理项目;要加强“劣五类”水、水土流失和农业面源污染治理,严格落实县乡村三级“河长制”,逐步实现山塘水库全面退养和集镇生活污水处理全覆盖;大力实施造林绿化、退田还湖、大气治理等生态修复工程,提高秸秆综合利用效率,严禁焚烧秸秆、垃圾,真正让“蓝天常驻、碧水常流、青山常翠”。三是绿色制度做“乘法”。构建系统完整的生态环境保护监管、生态补偿、考核奖惩、责任追究等机制,由环保部门牵头,建立跨行业、跨区域、跨部门的环保执法联防联控体制。同时,扎实推进生态文明乡镇、生态文明村创建。四是绿色经济做“除法”。把“生态+”理念融入产业发展全过程,积极转变发展方式,聚焦绿色产业,严格环境准入,严守“五个坚决不”,即污染环境的项目,坚决不引进;环评审核不过关的项目,坚决不落户;“三同时”不到位的项目,坚决不启动;在线监测不过关的项目,坚决不放行;没有达到环评标准的项目,坚决不生产;坚决淘汰高污染、高耗能、高排放的落后产能和过剩产能,突出抓好工业、建筑、交通、公共机构的节能、降耗、减排;全面提升资源深加工、循环利用、综合利用水平,让有限资源实现无限利用,产生“倍增”效益。

第五,始终围绕“构建民生保障体系”再努力,这个“初心”不能忘。习近平总书记教导我们,“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。要始终坚持以群众需求为导向,更加注重民生、保障民生、改善民生。一要打好精准脱贫攻坚战。当前,脱贫攻坚已是全面发力、重点突破、集中攻坚的关键时刻,全县还有1047户5654人,没有脱贫,这些大多数是贫困户中的“贫中之贫、困中之困”,已经成为我们的最后目标。越到最后关口,越要更加精准、更加务实,越要用“绣花的功夫”绣好脱贫攻坚的“一针一线”。要始终把脱贫攻坚作为头等政治任务,围绕“两不愁三保障”,精准发力、精确聚焦、精心施策,全面落实扶贫政策,严格实行动态调整,扎实推进产业扶贫,更加注重脱贫质量,特别是要确保特贫家庭、特困人员的基本生活保障“全兜底”,真正做到“拔穷根、摘穷帽、解穷境、富穷人”,确保如期完成脱贫攻坚任务。二要打好民生事业大会战。改善民生没有终点,只有连续不断的起点。要在安排民生项目上,盯紧群众具体需求、关注群众切身感受,既坚持量力而行,又做到尽力而为,认真解决事关群众小康的“头等大事”和影响群众生活的“关键小事”,在教育、文化、医疗、就业、社会保障等方面,从制度化、长效化的角度,保障好底线民生、基本民生、质量民生,不断提高人民群众的幸福感、获得感。三是打好社会治理持久战。要加快“法治进贤”建设,落实“七五”普法规划,在全社会营造尊法、学法、用法、守法的浓厚氛围;要扎实推进“平安进贤”建设,深入开展扫黑除恶专项斗争,坚决打击危害群众利益的“村霸、乡霸、行霸、恶霸”等黑恶势力;要稳步提升社会治理科技化、信息化水平,加强“天网建设”,织密平安网络,进一步提升群众安全感和满意度;要加强和改进信访工作,创新矛盾纠纷排查调处机制,重点聚焦集资纠纷、房屋征迁、业主维权等突出问题,严格落实县领导接访、包案等制度,妥善解决群众诉求,持续化解信访积案,严厉打击缠访、闹访、非访;要严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”,切实抓好食药、交通、消防、网络、校园、学生暑期等方面的安全工作,坚决杜绝重特大安全事故,全力防范一般安全事故,保障人民群众生命财产安全。

三、凝聚气势。就是要全面凝聚推动发展的实干气势,特别是要凝聚全县干部群众“真抓实干、担当苦干、拼搏巧干”的争先之势,以“政治清明、纪律严明、作风廉明”的精神力量,为“融入都市圈、拼争前十强”提供坚强的保障保证。

实践证明,党要管党、从严治党,是我们永葆生机活力、成就各项事业的根本保证。我们要始终把党的建设摆在突出位置,坚持以党的建设统揽全局工作,全面贯彻新时代党的建设的新要求,不忘初心,牢记使命,推动全面从严治党向纵深发展。

第一,突出政治建设,锻造忠诚忠实的理想之魂。习近平总书记教导我们,党的政治建设是一个永恒的话题,要把准政治方向,坚持党的政治领导,夯实政治根基,涵养政治生态。一要维护政治核心不动摇。对党绝对忠诚是我们首要的政治品格。我们要旗帜鲜明的讲政治、守忠诚,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护党中央“定于一尊、一锤定音”的权威和集中统一领导,把贯彻落实中央决策部署作为根本任务,有令即行,有禁即止,确保在任何时候任何情况下都同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要夯实政治基础不放松。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。要坚持把党建工作的主阵地放在基层,严格落实基层党建工作责任制,深入推进“连心、强基、模范”三大工程,大力整顿软弱涣散基层党组织,继续加大对“三经费一场所”的保障力度,全面提升基层党建科学化水平;要进一步深化拓展“党建+”理念和内涵,将党的建设融入到精准扶贫、产业发展、城市建管、招商引资、项目推进等各个方面,推进基层党建工作项目化,精准打造一批“点位固定化、硬件现代化、内涵时代化”的党建示范品牌;要强化“党的一切政策到基层、一切工作到支部”的意识,把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部,真正使支部成为“教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒”。三是严肃政治生活不含糊。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,全面落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员等制度;坚持民主集中制,健全完善党内议事规则、决策机制,推动治理体系和治理能力的现代化。同时,县委将大力支持人大、政府、政协和法院、检察院、监察委等依法依章履行职能,大力发展社会主义民主政治,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,进一步加强和改进新形势下爱国统一战线工作,全面贯彻党的民族、宗教和侨务政策,全面加强党管武装工作。

第二,突出作风建设,铸造苦干实干的拼搏精神。当前,进贤发展最需要的是实干、苦干、巧干。实干是态度,苦干是品德,巧干是水平。全县各级干部一定要摒弃“怕、慢、假、庸、散”,绝不当“太平官、逍遥官、滑头官”。一是要以真抓实干的作风来展示作为。坚决反对形式主义和官僚主义,用“抓铁有痕、踏石留印”的决心,落实好县委、县政府的工作部署,对每一件工作都抓到底、做到位、求实效,做到联系群众不作秀、解决问题不推诿、推动工作不蛮干;部门与部门之间,部门与乡镇之间,既要认真履责、各自负责,又要相互配合、通力合作;党员领导干部要以身作则、率先垂范,摸实情、谋实招,求实效、讲实干,以“带头干、认真抓”的实干作风凝聚民心民力、推动事业发展。二是要以担当苦干的作风来实现作为。大事难事看担当。各级干部不能“混日子、守摊子”,要在发展面前要敢于担当,在问题面前要挺身而出,在困难面前要毫不退缩,直面问题抓落实、攻坚克难带头上。县委将健全激励和容错纠错机制,坚持“三个区分开来”,依法打击诬告陷害举报行为,旗帜鲜明地为勇于担当者担当,为敢于负责者负责。三是要以拼搏巧干的作风来创造作为。要在思想观念上创新,切实克服“小农思想”,大力倡导敢为人先、敢于探索的精神,自觉用新眼光观察问题,用新思路分析问题,用新方法解决问题,在头脑里树立创新思维,在行动上拿出创新魄力,在工作上探索创新招法,只要对进贤发展有利,只要不违反政策法规,只要不谋私利,都要大胆闯、大胆试、大胆干,以新思路推动新发展。

第三,突出廉政建设,营造清明清正的纪律生态。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。掌不好手中的权力,就会滑向腐败的悬崖;顶不住眼前的诱惑,就会失去前进的方向。一是要把廉政责任担在肩头。始终把纪律和规矩挺在前面,自觉遵守廉洁自律各项规定,不断加强对权力运行的监督和制约,从体制机制上堵塞漏洞,经常净化自己的“生活圈”、“朋友圈”、“关系圈”,算好经济账、名誉账、自由账,不踩边线、不碰红线、不越底线。二是要把正风肃纪抓在手头。主责就是首责,守土必须尽责。要把落实全面从严治党与推动经济社会发展,同部署、同推动、同检查、同考核,履行好“第一责任人”职责,把从严治党抓在手上、扛在肩上、落在行动上,做到“敢管敢严、真管真严、长管长严”;要推动国家监察向基层延伸,紧盯“四风”新形式、新动向,充分运用“四种形态”,对苗头性问题抓早抓小,经常性的“咬咬耳朵、扯扯袖子、敲敲警钟”,从单纯的“查违法”转向全面的“盯违纪”,着力查处群众身边的不正之风和腐败问题,继续加强对重点领域、关键环节、重要时间节点特别是扶贫领域的监督检查,不当老好人,不怕得罪人,把廉洁自律问题解决在萌芽状态。三是要把警示教育记在心头。针对部分纪律教育“蜻蜓点水”、“雨过地皮湿”的情况,要用身边人、身边事开展警示教育,依托互联网、微博、微信等网络媒体,打造指尖上的“纪律微讲堂”,不断丰富廉政文化宣传教育形式,让廉政理念入脑入心,增强党员干部廉洁自律意识。要充分挖掘本地特色,打造一批廉政文化教育示范基地,不断唱响我县廉文化品牌,切实营造崇廉尚洁的浓厚氛围。

第四、突出人才建设,创造敢闯敢拼的一流队伍。目标路径确定以后,干部就是决定性因素。全面完成全年目标任务,必须要有一支高素质的干部队伍作支撑。一是严格标准选好人。选人用人,历来关乎人心向背,关乎事业兴衰。要严格对照习总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部的20字标准,坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,坚持把政治强不强放在首位,牢固树立崇尚实干、注重实绩的用人导向,注重“三重用三不用”,既在小事上察德辨才,又在大事上看德识才,坚持工作一线和困难火线中,培养、发现、锻炼、提拔、使用优秀干部,加快建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励的干部选拔任用五大体系,真正让“吃苦的人吃香、实干的人实惠、有为的人有位”。二是人岗相适用好人。人有长短,世无全才。要把合适的人放到合适的岗位上,用当其时,用其所长,从工作需要出发,从岗位要求出发,以事择人、以岗择人,坚决防止论资排辈、平衡照顾。县委将切实加强和改进年轻干部的培养使用力度,确保全县干部队伍“老、中、青”结构合理、梯次接续,确保党的事业薪火相传。三是围绕短板引好人。为政之要,惟在得人。要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,通过人才引进、公开选拔等方式,聚焦脱贫攻坚、产业提升、城乡建设、社会治理等重点领域,培养引进一批能力强、素质高、业务精的专业型干部,把各方面优秀人才集聚到经济社会发展的实践中来,有效解决专业人才捉襟见肘甚至无人可用的问题。

同志们,今后一段时期我们发展的任务更重,面临的机遇也更多。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻落实省委十四届六次全会和市委十一届五次全会精神,坚定信心,克难奋进,为进贤“融入都市圈、拼争前十强”而阔步前进!

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