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县委书记钟益民在中国共产党进贤县第十四届代表大会第二次会议上的报告
发表时间:2018-01-22   来源:县委办   浏览次数:1241    [打印]  [关闭]

拥抱新时代  担当新使命

全面开创拼争全省县域经济前十强新局面

——在中国共产党进贤县第十四届代表大会第二次会议上的报告

钟益民

(2018年1月17日)

 

同志们:

        现在,我代表中共进贤县第十四届委员会向大会作报告。

        中国共产党进贤县第十四届代表大会第二次会议,是在全县发展进入新时代、拼争全省县域经济前十强取得阶段性胜利的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会的主题是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会、市委十一届四次全会精神,总结回顾2017年工作,安排部署2018年工作,动员全县各级党组织和广大党员干部群众,拥抱新时代,担当新使命,为全面开创拼争全省县域经济前十强新局面努力奋斗

        伴随着科学发展的滚滚洪流,新时代扑面而来。新时代赋予我们新的使命:与时俱进,担当实干,推动更高质量、更有效益、更可持续的发展,建设更具实力、更有活力、更富魅力的进贤,全面开创新时代“勇当昌抚合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十强”新局面。

        一、喜迎盛会敢担当、敢作为,县域经济成功跻身全省前十强

        2017年是党的十九大胜利召开之年,也是我县“勇当昌抚合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十强”的关键之年。一年来,在市委、市政府的正确领导下,县委团结带领全县各级党组织和广大党员,以喜迎十九大、学习十九大、贯彻十九大为主线,以“产业升级年、城乡治理年、作风加强年,脱贫攻坚战”为主题,担当实干,攻坚克难,圆满完成了年初制定的各项目标任务,各项事业发生广泛而深刻的积极变化。据中郡研究所披露,我县县域经济跨入全国300强、跻身全省前十强。

       ——百折不挠地奋进,让战略地位走向“前沿阵地”。一年来,我们坚持跳出进贤看进贤、融入省市找定位,强化担当,主动作为,着力优化了“三大平台”:一是“借势兴业”做实政策平台。树立“敢于立标杆、勇当排头兵”的意识,全面融入昌抚一体化。编制并获批昌抚合作示范区(南昌)总体规划,全县“勇当昌抚合作示范排头兵”有了力度更大的政策支持、层面更高的行动指南。二是“借船出海”做优开放平台。积极策应南昌推进开放型经济新体制综合试点,变“筑巢引凤”为“引凤筑巢”。一方面,打破地域界限,整合优势资源,以新开辟的6平方公里电子信息产业园和10平方公里架桥产业园为主体,以“一区五园”为外延,全面启动与南昌高新区合作办园。另一方面,坚持“引资、引技、引智”三位一体,与上海产业合作促进中心开展战略合作,提升园区运营水平、招商质量。同时,坚持惜地如金,在园区清理低效闲置厂房面积23.5万平方米、低效闲置土地1544.4亩。三是“借题发挥”做大交通平台。主动对接南昌构建大都市区战略,推进重大交通设施建设。新320国道全线通车,“昌景黄”高铁军山湖设站项目争取成功,新“三长公路”启动实施,福银高速架桥互通工程开工建设。全部建成后,将形成“一县三高速,六通十二达;南北两高铁,快速一线连”1的大交通格局。荣获全省“四好农村路”示范县。

        ——坚定不移地聚焦,让产业体系走向“双轮驱动”。一年来,我们坚持以招商引资为抓手,强攻产业,决战工业,初步构建了传统产业与新兴产业“双轮驱动”产业新体系。一是强链补链做强传统产业。制定产业链条图、企业对接表,找准产业链条的缺失环节和产业招商的主攻重点,开展医疗器械招商“百日行动”,引进了总投资10亿元的马来西亚CI公司、总投资4000万美元的台湾柏登公司等一批项目,以医疗器械为代表的传统产业老树发新芽、迈上新能级。二是引资引技培育新兴产业。融入省市新兴产业发展大势,积极引进战略投资、高新企业,引进落户了总投资12亿元的三一筑工、总投资5.6亿元的上海仪电、总投资20亿元的凯盛科技等一批高科技项目,大力发展电子信息、装配式建筑等新业态、新经济。三是聚焦聚力打造开放品牌。组建由县级领导牵头的“闽三角”、“珠三角”、“长三角”、“京津冀”等招商工作组,登门拜访,敲门招商,全年引进重大项目46 个,其中20亿元以上项目4个、10亿元以上项目11个,上市公司项目5个。特别是已落户世界500强中国建材集团旗下5家企业及世界500强中国机械集团北京起重运输机械设计研究院项目、中铁中基项目等央企项目8个,打造“央企入赣”示范县取得初步成效。

         ——坚韧不拔地统筹,让城乡发展走向“融合协调”。一年来,我们统筹南部乡镇与北部乡镇,统筹新城建设与老城复兴,统筹特色小镇与秀美乡村,加快推动城乡协调发展,重点做到了“三个联动”:一是“南北”联动。在产业发展上,围绕进一步激发县域经济活力,坚持“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”,加快打造“四大板块”,在推动差异发展中缩小差距,初步形成了“南工北农中商贸”的发展新格局。二是“新老”联动。以后港洲棚户区改造为重点,打响了棚改旧改攻坚战,全年共完成房屋征收3038户、面积40.5万平方米。在新区启动县人民医院和青岚学校建设,引导人口有序导入,疏解老城压力,做旺新城人气。同时,把城市管理重心放在智能化、人本化上,进一步理顺城市管理体制,加快推进城管综合执法,提高监管能力水平,保障城市良性运转。三是“镇村”联动。坚持一二三产融合、农文旅相结合,促进以城带乡、产城融合,荣获全省农村产业融合发展示范县。李渡、文港、温圳跻身全国千强镇,其中李渡、文港排名较2016年分别上升34位、45位。

        ——矢志不渝地为民,让民生福祉走向“普及普惠”。一年来,我们深入贯彻落实以人民为中心的发展思想,惠民生,保民安,不断增强了群众“三种感受”:一是加大投入增强群众获得感。坚持民生投入优先保障、民生工程优先安排、民生需求优先满足,确保民生投入比例不降、增速不减。2017年全县共投入各类民生资金约占公共财政收入60%。二是办好实事增强群众幸福感。坚持把脱贫攻坚工作作为县委常委会第一议题,强力推进产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、社会保障扶贫、教育扶贫、住房扶贫,坚决打好脱贫攻坚战。2017年,全县又有2821人稳定脱贫、奔向小康。紧贴人民日益增长的美好生活需要,在教育、文化、医疗、就业、社会保障、城乡供水、环境治理等方面,推进了一批民生实事,公共服务均等化水平逐步提高。全面实施全民参保登记计划,“社会保障大堤”得到进一步稳固。三是依法维稳增强群众安全感。以法治进贤、平安进贤建设为抓手,以维权为先、维稳为重,社会治安综合治理不断创新,社会大局保持和谐稳定。推进司法体制改革,强化安全生产监管,提升治安防控水平,规范信访事项处置,圆满完成党的十九大期间安保任务。特别是研究出台了《进贤县核心城区启动安置发展用地代建安置房建设推进方案》,不仅破解了城市发展困局,更有效化解了历史遗留问题。

        ——锲而不舍地坚守,让生态资源走向“发展优势”。一年来,我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识,闯出“生态优先、绿色发展”的新路子,重点抓好了“三个绿色”:一是倡导绿色理念。把生态文明理念融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,落实“五个坚决不”2的项目建设,开展绿色企业、绿色校园、绿色社区、绿色村庄、绿色家庭等创建活动,发出“秀美进贤·生态文明我先行”的倡议,共建共享生态文明氛围不断浓厚。二是建设绿色家园。全面推进“美丽南昌·魅力进贤·幸福家园”建设,深入开展铁路沿线环境卫生整治和城乡环境卫生整治“138”行动3,农村垃圾处理覆盖率100%。按照三年“扫一遍”4的要求,着力推进586个新农村示范点建设。启动了殡葬制度改革。军山湖、青岚湖等重点湖泊水质保持在二三类以上。获批全国首批畜禽粪污资源化利用试点县、全省生态文明示范县。三是发展绿色产业。富硒产业园、万亩猕猴桃基地加快建设,中草药基地全面启动,新增市级龙头企业9家,新创市级现代农业示范园10家,品牌农业和绿色商标总数继续位居全省前列。军山湖生态旅游文化节、罗溪荷花节、前坊草莓节、南台米酒节、泉岭菊花节、池溪脯辣椒节精彩纷呈,南昌植物园顺利落户,军山湖生态旅游区入选《2017年全国优选旅游项目名录》。

        ——驰而不息地从严,让管党治党走向“纵深发展”。一年来,我们全面落实主体责任和监督责任,推动全面从严治党向纵深发展。主要做到了“四个贯穿发展始终”:一是把高举党的旗帜贯穿发展始终。推动“两学一做”学习教育常态化制度化,开展了“一学双思三抓”活动5,学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,武装头脑、指导实践、推进工作,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是把创新党的活力贯穿发展始终。牢固树立“党建+”工作理念,将党的建设融入到产业发展、旧城改造、社会治理等各个方面。整顿提升了23个村、5个社区软弱涣散党组织。在全国各省、区(市)驻京办事处加强党建工作创新流动党员管理工作会上,我县驻北京流动党支部被选为现场观摩点。三是把弘扬党的作风贯穿发展始终。严格落实中央八项规定精神及其实施细则,研究出台《进贤县领导干部下乡工作用餐规定》《六条禁酒令》等措施,开展“双百三送”活动6,倡导“5+3+6”工作法7,工作日不饮酒、下基层用餐券在全县蔚然成风,进企业、进农村、听意见、解难题成为广大干部自觉行动。四是把维护党的形象贯穿发展始终。强化监督制约、执纪问责,不断营造风清气正的政治生态。一年来,全县纪检监察组织共接受信访举报777件(次)、立案231件、结案196件;给予党纪政纪处分218人,其中科级干部8人,涉嫌犯罪被移送司法机关处理2人。同时,民主法治建设不断加强,县人大、县政协职能作用充分发挥,人民武装、统战、老干部、工青妇等工作再上新台阶。

        同志们,一年生动实践,最让我们感恩的是习近平新时代中国特色社会主义思想的正确引领、指明方向,让我们不忘初心、牢记使命!最让我们感怀的是省委、省政府和市委、市政府始终给予进贤亲切关怀、悉心指导,让我们信心倍增、激情满怀!最让我们感激的是广大客商和各界人士始终看好进贤、支持进贤,让我们精神振奋、阔步向前!最让我们感动的是县四套班子和全县广大党员精诚团结、真抓实干,让我们不辱使命、豪情万丈!在此,我代表中共进贤县委,向所有为进贤发展作出贡献的同志们和朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

       同志们,一路风雨兼程,我们深切感受到创业的艰辛、成功的喜悦,更让我们深深体会到:

       ——成绩源于我们坚持观大势、谋大事,保持了思维的前瞻性。一路走来,我们始终紧跟上级政策走向,紧贴省市发展大势,立足县情主动谋划,快人一步,先人一着,捕捉机遇,争取项目,抢占了政策制高点,赢得了发展主动权。实践证明,只要我们善于将进贤实际与上级要求、发展大势紧密结合起来,进贤科学发展之路就一定能越走越宽、越走越远!

       ——成绩源于我们坚持打基础、谋长远,保持了目标的坚定性。一路走来,我们始终按照县第十四次党代会和县十四届党代会一次会议的决策部署,精心统筹谋布局,潜心推进抓布点,奠定了长远发展的坚实基础,开启了进贤崛起的光明前景。实践证明,只要方向对,就不怕路途远;只要我们一以贯之,久久为功,就一定能够开创更加辉煌的明天!

       ——成绩源于我们坚持动真格、攻难关,保持了工作的开创性。一路走来,面对发展中的矛盾和难题,我们不回避、不推诿,凭专业谋事,按规矩办事,推出了一系列创新举措,推进了一系列重大工作,解决了一批难题,办成了一些大事。实践证明,进贤干部群众是有能力、能干事、会干事的,只要我们善于引领,勇于坚持,就一定能够在“勇当排头兵、拼争前十强”的宏伟征程中排除千难万险、书写华彩篇章!

       ——成绩源于我们坚持能团结、真团结,保持了步调的一致性。一路走来,县委充分发挥统揽全局、协调各方、凝聚合力的领导核心作用,四套班子合力干事,乡镇部门合力攻坚,干部群众和衷共济,全县上下同心同德、风清气正、心齐气顺。实践证明,只要我们万众一心,精诚团结,就一定能够迎来更大的胜利!

       在肯定成绩、总结经验的同时,也要清醒地看到我们的工作还存在不少困难和问题,主要体现为“三个缺”:一是经济结构性缺陷,经济质量偏“低”,可用财力偏“弱”,产业结构偏“科”。二是产业内动力缺失,产业生态链条不全,企业经营理念不新,产品科技含量不高。三是干部执行力缺乏,不愿干、不敢干、不会干、拖着干的问题依然存在,与新时代的要求、快发展的需求相比,仍有较大差距。对此,我们要以科学的态度、务实的措施,认真加以解决。

       二、高举旗帜有信心、有决心,实现更高质量更有效益新发展

       党的十九大明确习近平新时代中国特色社会主义思想为我们党的指导思想,是理论上的重大突破、重大创新、重大发展,为我们继续前进指明了方向。路通了,灯亮了,走起来自然是方向明了、通畅顺畅,只要我们在党的十九大确立的旗帜下奋勇前行,就一定能走出一条光明大道,走出一个美好未来。

       县第十四次党代会提出了“把握‘四新要求’”工作总基调,规划了“打造‘四大板块’”工作总布局,制定了“加快‘四县建设’”工作总路径,明确了“勇当昌抚合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十强”工作总目标8。实践已经证明必将继续证明,县委明确的工作基调、工作布局、工作路径、工作目标,全面贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想,高度契合党的十九大精神,完全符合进贤实际。全县上下都要有信心、有决心,结合学习贯彻党的十九大精神,进一步把县委提出的工作思路坚持好、发展好、落实好。

        2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,更是我们“勇当排头兵、拼争前十强”提质增效的攻坚之年。随着发展进入新时代,一方面,进贤进入了必将大有可为的窗口期。供给侧结构性改革、区域协调发展、乡村振兴战略、生态文明建设带来的机遇前所未有,特别是经过全县上下的共同努力,我们现在有了稳中有进、进中有位的良好势头,有了《昌抚合作示范区(南昌)总体规划》的政策支持,有了“2个高铁站、6个高速口”交通区位的比较优势,有了文港、李渡、温圳等全国千强镇、特色小镇的示范带动,有了南北错位发展、差异发展的生动局面,进贤将在对外融入大局、对内协调发展中迎来新一轮发展机遇期。另一方面,进贤进入了必须更加作为的攻坚期。全县发展不平衡不充分的问题依然突出,面临进位赶超与提质增效的双重任务,面临经济发展与生态保护的双重压力,面临深化改革与维护稳定的双重挑战。这些双重任务和挑战,需要我们统筹兼顾、积极作为。

        基于上述分析,2018年全县工作的总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会和省委十四届五次全会、市委十一届四次全会精神,按照县第十四次党代会的决策部署,保持定力,精准发力,持续加力,着力推动发展提质、动力提档、落实提效,全面开创新时代“勇当昌抚合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十强”新局面

       ——推动发展提质。量的积累到一定阶段,必须转向质的提升,这是经济发展的规律使然,也合乎唯物辩证法的基本原理。强调发展提质,不是说放缓“量”的增速,而是要做到“量质”双升。要贯彻新发展理念,正确处理速度与质量、城镇与乡村、经济与社会、发展与生态的“四种关系”,努力实现更高质量、更有效益、更加公平、更可持续的发展。今年全县主要经济指标预期目标是:地区生产总值增长9%左右,财政总收入增长8%左右,地方一般公共预算收入增长6%左右,全社会固定资产投资增长13%左右,规模以上工业增加值增长9.5%左右,社会消费品零售总额增长12%,实际利用外资增长10%,实际利用内资增长15%,出口总额增长3%。三次产业结构进一步优化,三产占比提高1个百分点左右;税收占财政总收入比重提高1个百分点。

       ——推动动力提档。当前,经济发展亟需攻克转变方式、优化结构、动力转换三大关口,亟需推进质量、效率、动力三大变革,其中最关键、最紧迫的是动力转换和动力变革。要按照党的十九大推进动能转换和动力变革的要求,把着力点放在发展实体经济上,进一步优化提升产业支撑力、园区竞争力、招商引领力、创新驱动力“四大动力”,以新技术、新业态、新商业模式推进产业转型升级,提高全要素生产率,推动产业发展由“散小弱”迈向“中高端”。

       ——推动落实提效。这一条,那一条,没有落实都是“白条”;这样干,那样干,没有落实都是“白干”。要贯彻党的十九大关于增强狠抓落实的本领的要求,把抓落实作为全面从严治党的重要内容,作为加强作风建设的主要方向,作为体现干部能力的必要条件,坚持问题导向、实干导向、效果导向,以“一团三园两基地”9、“一区两点”10及乡村振兴战略项目为重点,建立完善并严格执行定向、定点、定量、定责“四定工作法”,担当实干,压茬推进,确保全县各项工作取得看的见、经的起检验的变化和成效。

       具体工作中,重点要加快构建“五大体系”:

      (一)构建支撑有力的现代产业体系。以医疗器械、文化产业、电子信息、装配式建筑、富硒农业、生态旅游为重点,以供给侧结构性改革为主线,以创新引领为动力,坚定不移强攻产业、决战工业,打好招商项目推进、园区功能完善、企业技术改造、企业管理提升“四大战役”,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,不断提高产业整体档次和核心竞争力。重点是要加速“四个升级”:

       一是业态升级。大力实施传统产业优化升级工程,研究出台支持医疗器械第三方物流平台建设的政策措施,着力引进实施一批产业链龙头项目和关键项目,推动医疗器械由首位产业向支柱产业转变;以文港特色小镇为载体,以制笔业为核心,挖掘文化要素,延伸产业链条,推动文化用品产业向文化产业拓展。大力实施新兴产业倍增工程,在积极引进战略投资的同时,加快推进高新区2亿部手机配套项目、“三新产业园”重大项目建设,加速发展壮大电子信息、装配式建筑、新材料等新兴战略产业,打造新的经济增长极。大力实施现代服务业提升工程,加快现代物流、电子商务、工业设计、全域旅游、健康养老等现代服务业,特别是要发挥我县“一县两高铁”的独特优势,抢抓高铁时代带来的机遇,以县城高铁片区、军山湖及其周边区域为重点,搞好规划,包装项目,强化招商,大力培育发展高铁经济。

       二是园区升级。举全县之力抓好合作办园,建设产业发展新高地。要进一步优化园区功能设施,加快推进以道路路网、污水处理设施为重点的基础设施建设,加快推进以南昌工业控股集团20万平方米标准厂房、文港电渡集控区扩容提质、中建材新材料检测中心为重点的功能设施建设。要进一步完善与高新区沟通协作机制,尽快在合作园内落户、开工、投产一批优质项目。要进一步学习借鉴高新区园区管理和运营经验,推行园区运营制度改革,不断提升园区服务效能、优化园区投资环境。

        三是企业升级。充分发挥政府“有形之手”和市场“无形之手”的作用,按照“企业主体、市场主导,引进、消化、吸收、创新”的方针,鼓励有条件的企业建立研发中心,进行科技创新、产品研发,培育具有自主知识产权的企业群和产品群。鼓励支持企业上市融资,加快培育1-2家本土上市企业。大力弘扬企业家精神、工匠精神,切实摒弃“小本经营、小步慢进、小进则满”的落后思想,牢固树立“大市场、大企业、大品牌”的先进理念,努力造就一支具有远大理想、时代精神和高度社会责任感的企业家队伍。

        四是保障升级。结合全省降成本优环境专项行动,精准化、常态化开展“双百三送”活动。大力推进人才强县战略,出台相应的政策,引进一批高端人才。加快设立全县产业发展引导基金,为骨干型、成长型企业提供高效融资服务。深入推进园区闲置低效土地清理工作,加大用地审批和指标争取力度,为企业发展、项目建设提供更大的空间。

       (二)构建充满活力的双向开放体系。开放带来进步,封闭必然落后。进贤要实现更高质量、更有效益的发展,必须坚持“内外兼修、里应外合”的双向开放,做到改革、招商、创业三措并举,用好用足“三股力量”:

       一是深化改革激发活力。要激活市场活力,继续深化以“放管服”为重点的行政审批制度改革,加快组建县行政审批局,为各类市场主体提供“一站式、一条龙”方便快捷优质的服务。要激活资本活力,大力推进投融资体制改革,拓宽融资平台,积极推进新型直接融资,引导社会资本建设城市基础设施、发展社会事业。要激活农村活力,抓好农业农村改革,巩固农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果,推动农村承包地“三权分置”,促进土地经营权有序流转,推动农业适度规模经营。

       二是强化招商巧借外力。始终把招商作为全县的“一号工程”,创新完善、严格执行招商责任机制、考核机制,切实做到领导精力向招商聚焦、人力物力向招商倾斜,聚万众之力强势推进招商引资。围绕主导产业及上下游配套产业,突出高端承接、集团承接、链式承接,大力开展产业招商、以商招商、专场招商、驻点招商,不断提高开放招商的针对性和实效性。重点是要抓住用好北京疏解“非首都”功能的机遇,坚持驻点招商、敲门招商,继续引进2-3个央企项目;抓住用好与上海产业合作促进中心开展战略合作的机遇,加快“引资、引技、引智”步伐,着力建设“沿海产业转移合作重点县”。

        三是全民创业释放潜力。创业是富民之本,强县之基。我县拥有深厚的创业文化、大批的创业能人。要大力营造尊重创业者、敬仰成功者、宽容失败者的创业氛围,着力弘扬“敢吃天下苦、敢闯天下路、敢赚天下钱”的创业文化,积极引导和鼓励广大城乡居民和在外能人不拘形式、不拘类型、不限经营方式、不限经营规模,自主创业,返乡创业,着力培育一批主业突出、特色鲜明、市场占有率高、核心竞争力强的民营企业。

      (三)构建相得益彰的城乡建管体系。进贤作为传统的农业大县,最大的发展不平衡是城乡发展的不平衡,最大的发展不充分是农村发展的不充分。要在更高层面、以更快速度、用更实举措,重塑城乡关系,促进融合发展。重点要突出“三个着力”:

       一是着力完善县城功能。围绕创建省级文明城、卫生城,按照“以人为核心,促进精明增长”要求,尽快出台并强力推进县城“规建管”三年行动计划。重点抓好棚改旧改,未来三年确保完成棚改3000户以上。特别是要高标准改造后港洲棚户区,建设既能承载乡愁、又有现代气息的城市新地标。抓好新区有序开发,着力引进大型城市综合体,打造引爆项目,聚人气,旺商气。抓好城管执法体制改革,构建“大城管”格局,推行数字城管、智慧城管,完善市政设施,抓好净化、绿化、美化、亮化和畅通化。

       二是着力放大小镇特色。在巩固好特色小镇建设成果的同时,按照“南工北农中商贸”的产业布局,坚持产城融合、错位发展,大力发展“一乡一业”、“一村一品”。重点抓好李渡特色小镇的改造提升,文港文房四宝市场的繁荣提升。各乡镇都有自己的平台、自己的实际、自己的特色,都要自觉把自身放到全县大局中来考量,立足实际,抢抓机遇,各显神通,彰显特色,加快发展,着力打造一批产业发达、环境优美、各具特色、联动发展的集镇群。

       三是着力推进乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,大力实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化。重点抓好“镇村园一体、一二三产互动、产加销对接”的田园综合体建设和高标准农田建设,提高农业综合生产能力;抓好“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设,深入推进城乡环境卫生整治,进一步改善农村环境;抓好以殡葬改革为重点的移风易俗,提升农村精神文明;建立健全村务监督委员会,充分发挥村民理事会、村“五老”等各类主体在改善乡村治理中的积极作用,引导农民共同办好自己的事情;以正在开展村“两委”换届为契机,吸引更多新型农民进入村级班子,培育造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

      (四)构建日益完善的民生保障体系。保障和改善民生水平没有终点,只有连续不断的新起点。要深入贯彻以人民为中心的发展思想,牢牢抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题,谋民利、惠民生、保民安,着力提升“三大指数”:

       一是决战脱贫攻坚,提升“小康指数”。目前,脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,必须下足“绣花”功夫,抓重点、补短板、强弱项,扶真贫、真扶贫、真脱贫,确保在全民奔小康的路上不漏一户、不落一人。要持续加大力度,全面落实政策,改善贫困村基础设施,推进产业扶贫、就业扶贫,完善贫困户增收长效机制,让贫困户有事干、有钱赚、有盼头。要严格规范贫困户脱贫、贫困村退出程序,杜绝“数字脱贫”和“被脱贫”。对脱贫摘帽的,要在一定时期内保持政策不变、力度不减,确保稳定脱贫。

       二是办好民生实事,提升“幸福指数”。 坚持财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖,坚持“群众希望什么、我们就推进什么,群众烦心什么、我们就解决什么”,在教育、就业、社会保障、医疗卫生、城乡环境等方面,办好一批民生实事,扎扎实实把工作做到群众心坎上。重点是要抓好教育迎国检工作,并以此为契机,提升义务教育均衡发展水平;深化与省水投战略合作,抓好城乡供水一体化工作;进一步完善基本养老保险、基本医疗保险、社会救助制度等社会保障体系,不断提高社会保障水平,为老百姓撑起一片“晴天”。

       三是维护安全稳定,提升“和谐指数”。和谐稳定是全面小康的基石。要完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,深入推进法治进贤、平安进贤建设,完善立体化社会治安防控体系,依法严打“盗抢骗”、“黑拐枪”、“黄赌毒”、“食药环”和电信网络诈骗等各类违法犯罪活动,还群众一片安宁净土。创新基层矛盾纠纷排查调处机制,妥善解决群众诉求,持续化解信访积案。完善安全生产责任体系,深入推进食品安全、生产安全、网络安全、校园安全等问题治理,坚决遏制重特大安全事故,切实提高社会公众安全感。

      (五)构建和谐共生的绿色发展体系。生态是第一优势、第一品牌。我省与福建、贵州三省被纳入首批国家生态文明试验区,作为省会南昌的郊县,进贤山清水秀,物华天宝,理应在全省打造美丽中国“江西样板”中走在前列。重点要抓好“三点”:

       一是以“绿”为要,攻克生态治理的难点。围绕让蓝天常驻、碧水长流、青山常绿,成系统抓好生态治理。深入开展蓝天行动,严把环保审批关,坚持“四个一律不批”11,发展绿色经济;始终保持建筑工地及道路扬尘污染、机动车排气污染、餐饮油烟污染、秸秆焚烧等重点领域治理的高压态势,确保空气质量走在全市前列。认真贯彻落实国务院“水十条”,着力打造“河湖长制”升级版,不断巩固和提升进贤水环境优势。全面开展“增绿、创绿、爱绿、护绿”活动,加快建设一批绿道、绿廊、绿场、绿林,妆点城乡,扮靓进贤。大力弘扬生态文化,倡导绿色低碳生活方式,让尊重自然、呵护生态成为全县上下的自觉追求。

        二是以“硒”为贵,打造生态农业的亮点。进入新时代,人们的饮食从过去更多追求填饱肚子向现在更加注重吃出健康转变。在这种背景下,富硒产业越来越被人们关注、越来越受市场欢迎,已然成为现代农业的“新贵”。要按照“接二连三”的要求,用抓工业的理念抓现代农业发展,加快推进现代农业富硒产业园、富硒农副食品加工基地、万亩猕猴桃种植加工基地、万亩稻鱼综合养殖基地、中草药种植基地等项目建设,形成富硒特色农业产业集群,着力打造江西重要的绿色农副产品供应基地。

       三是以“水”为媒,形成生态旅游的看点。积极策应全省生态文明试验区建设,以品蟹、游湖、休闲为卖点,以亲水、戏水、赏水为亮点,抓好以军山湖、青岚湖重点湖泊水质保护及生态旅游开发,大力发展山水游、休闲游、乡村游、人文游、养生游等旅游新业态,不断唱响“西看山、东游水”的南昌旅游进贤品牌。按照“全域旅游”的理念,围绕“吃住行游购娱”,推进旅游产业链的完善,狠抓道路交通、商业网点等配套设施建设。组建并运营好旅游发展有限公司,创新投资管理机制,整合全县优质资源大力开发旅游产品。

       三、全面从严不松手、不停步,努力推动党的建设迈上新台阶

       党的十九大强调,全面从严治党永远在路上。中国特色社会主义进入新时代,我们党一定要有新气象新作为。要全面贯彻新时代党的建设总要求,进一步压紧严实管党治党政治责任,深入推进全面从严治党向纵深发展,不断提高党的建设质量,为开创新时代“勇当排头兵、拼争前十强”新局面提供坚强保证。

      (一)把牢全面从严的“思想开关”高举政治之“旗”。把党的政治建设摆在首位,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,引导广大党员干部群众严守党的政治纪律和政治规矩,增强“四个自信”12,践行“四个意识”13,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。高筑党性之“魂”。深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,深入系统地读原著、学原文、悟原理,在真学真懂真信真用上下功夫,不断增强思想认同、理论认同和情感认同,把精神之钙补得更足、党性之魂铸得更牢。高唱正气之“歌”。认真落实党委(党组)意识形态工作责任制,坚持党性原则,坚持正确舆论导向,坚持正面宣传为主,更好地引导社会舆论,增进思想合力。深入开展精神文明创建,大力弘扬社会主义核心价值观,大力加强“三风”14工作,大力实施公民道德建设工程,大力宣传“最美人物”、“身边好人”,不断培育崇德向善的社会风尚。

       (二)抓牢全面从严的“干部队伍”提升干部能力。围绕增强“八种本领”15,大兴学习之风,大兴调查研究之风,大兴担当实干之风。加强和改进干部教育培训工作,按照专业对应、层次对应、岗位对应原则,科学设置培训内容和形式,提高各级干部履职尽责能力。激发队伍潜力。坚持公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部,坚持“三重用三不用”16,既看政绩,更看政德,让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为创新、工作实绩突出的干部得到褒奖和重用。坚持严格管理与关心爱护干部相结合,坚持政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,按照“三个区分开来”17、“三个相统一”18的要求,鼓励挑担子、想点子、探路子,允许试错、宽容失误,旗帜鲜明地为敢于担当者担当、为敢于负责者负责,汇聚精气神、聚合正能量,推动全县各级干部担当实干、奋进创业。凝聚班子合力。进一步发挥县委统揽全局、协调各方、凝聚合力的领导核心作用,支持县人大及其常委会和人大代表依法履行职能,加强人大对“一府两院”的监督力度。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。加强对统战工作的领导,重视和加强党外代表人士队伍建设。支持群团发挥联系群众的桥梁纽带作用。进一步加强党管武装和双拥工作,不断巩固和发展军政军民团结的良好局面。

       (三)打牢全面从严的“基层基础”健全组织体系。统筹推进农村、社区、机关事业单位、“两新”组织、国有企业、学校等领域的基层党组织建设,推动党的组织有效覆盖各类社会基层组织。大力推广“互联网+党建”“智慧党建”等做法,推进网格化、智能化党建服务示范创建,让基层党建充满生机活力。建强战斗堡垒。强化“党的一切政策到基层、一切工作到支部”的意识,把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部,真正使支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。切实抓好村(社区)“两委”换届,持续整顿软弱涣散党组织,着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。强化机制保障。完善基层党建工作考核体系,健全基层党建常态化督查巡查机制,推动基层党建工作责任制全面落实。加强和改进党员教育管理工作,实施党员素质提升工程,提高党员发展质量。不断强化经费、阵地、力量等保障,确保基层党组织有人管事、有钱办事、有地议事、有制度理事。进一步关心关爱基层干部,激励他们扎根基层、建功立业。

       (四)筑牢全面从严的“纪律保障”净化政治生活。坚持以党章为根本遵循,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。坚持民主集中制,全面落实“三会一课”、党员领导干部双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员等制度,用好批评和自我批评有力武器,不断培育良好政治生态的土壤。强化党内监督。贯彻《中国共产党党内监督条例》,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用,完善县委常委会议事决策规则、党内情况通报、重大事项报告等制度,积极开展县委巡察工作。深入推进监察体制改革,发挥县监察委员会的作用。硬化执纪问责。对照《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》和省委、市委要求,研究出台我县贯彻的具体办法,驰而不息整治“四风”问题。用好监督执纪“四种形态”,既要“治不正”,也要“治不为”,严管“微权力”、严惩“潜四风”、严抓“庸懒散”、严治“浮拖软”,对不担当、不作为的干部严肃教育惩戒,使失责必问、问责必严成为常态。

       (五)扎牢全面从严的“制度笼子”压实“责任链”。牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念,健全责任清单、述职述廉等机制,完善党组织书记抓党建述职评议考核办法,推动各级党组织真抓真管、敢抓敢管、常抓常管,各级纪检组织聚焦主业、监督执纪,构建起横向到边、纵向到底的责任体系。织密“防控网”。坚持“严”字当头、“廉”字打底,注重抓小事、早立规,抓小过、早告诫,深化党纪、国法和廉洁自律、廉政警示教育,优化县乡村三级权力清单制度,加强财政资金使用、政府投资项目等重点领域、关键环节的制度性约束,堵塞腐败现象易发多发的制度性漏洞。磨亮“反腐剑”。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,做到有案必查、有腐必反、有贪必肃。重点查处不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在在重要领导岗位而且可能还要提拔使用的领导干部。加大整治群众身边的腐败问题力度,开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,严肃查处基层干部索拿卡要、优亲厚友等问题,对失职失察的党委(党组)和纪委进行“双问责”,持续推进风清气正政治生态建设。全县广大党员必须始终不忘初心、牢记使命,始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,不驰于空想,不骛于虚声,为着党和人民的事业撸起袖子加油干、干出一片新天地!

       同志们,担当成就事业,实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、市委的正确领导下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,团结带领全县广大党员干部群众,拥抱新时代,担当新使命,以富有时代气息的进贤精神开拓进取,以更加求真务实的进贤实践开创新业,为全面开创新时代“勇当昌抚合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十强”新局面努力奋斗!

 

名词解释

 

1.“一县三高速,六通十二达;南北两高铁,快速一线连”的大交通格局:是指相关项目建成后,进贤将拥有浙赣复线、沪昆高铁、昌景黄高铁等3条铁路,沪昆高速、福银高速、德昌高速等3条高速,316国道、320国道等2条国道,昌万公路、进里公路、新三长公路、环鄱阳湖旅游公路等4条省道,共计12条交通大动脉;将拥有沪昆高铁进贤南站、昌景黄高铁军山湖站2个高铁站,进贤、进贤南、进贤西、温圳、架桥、军山湖等6个高速出入口,打通全部乡镇20分钟上高速、30分钟上高铁的对外快捷道,全域整体融入南昌“1小时经济圈”、闽长三角“3小时经济圈”、闽三角“4小时经济圈”、珠三角“5小时经济圈”。

2.“五个坚决不”:污染环境的项目,坚决不引进;环评审核不过关的项目,坚决不落户;“三同时”不到位的项目,坚决不启动;在线监测不过关的项目,坚决不放行;没有达到环评标准的项目,坚决不生产。

3.“138”行动:“1”,就是“一移”,即移风易俗;“3”,就是“三清”,即“清洁家园”、“清洁田园”、“清洁水源”;“8”,就是“八项整治”,即提升自然村、清理砖瓦窑、杜绝乱筑墓、治理生活垃圾、治理建筑垃圾、治理养殖污染、治理农业面源污染、治理水环境污染等八项工作。

4.三年“扫一遍”:从2017年开始,南昌市将利用三年时间,全面完成6000个村点的新农村建设工作。该工作按一般自然村、中心村和精美示范村三个层次开展实施,实现同步整体推进、保留乡村风貌、推进乡风文明、建一片成一片。

5.“一学双思三抓”:“一学”指学习、宣传党的十九大精神,“双思”指思考中国特色社会主义新时代进贤县域发展的现状、思索中国特色社会主义新时代进贤县域发展的路径。“三抓”指抓今年目标任务的完成、抓重大重点项目的推进、抓明年各项工作的谋划。

6.“双百三送”活动:是指百名干部进百家企业,开展送信息、送政策、送服务活动。

7.“5+3+6”工作法:在每周完成5个工作日工作量的基础上,利用3个晚上的时间学习政策、研究问题、推进工作或者是访贫问苦、民情夜访(其中:县委书记、县长、副书记至少加4个晚班,县党政班子其他成员加3个晚班,各镇和综合部门加2个晚班);利用星期六的时间走访贫困户,开展脱贫工作。

8.县第十四次党代会提出了“把握‘四新要求’”工作总基调,规划了“打造‘四大板块’”工作总布局,制定了“加快‘四县建设’”工作总路径,明确了“勇当昌抚合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十强”工作总目标:“四新要求”,是指立足新起点、适应新常态、争创新优势、实现新发展;“四大板块”,是指新型工业实力板块、生态富硒魅力板块、商贸繁荣活力板块、集镇集群特色板块。“四县建设”,是指建设产业优强县、生态宜居县、幸福小康县、文明法治县。经过五年努力,全县地区生产总值突破500亿元,财政总收入突破40亿元,五年累计固投突破1000亿元、社会消费品零售总额突破500亿元、出口总额突破10亿美元,昂首步入全省县域经济前十强。

9.“一团三园两基地”:“一团”,即中国建材集团项目;“三园”,即与南昌高新区的合作办园、植物园、富硒产业园; “两基地”,即万亩猕猴桃基地、中草药基地。

10.“一区两点”“一区”,即后港洲棚户区改造项目;“两点”,即昌景黄高铁军山湖站和福银高速架桥互通工程。

11.“四个一律不批”:即国家明令淘汰、禁止建设不符合产业政策的一律不批;环境污染重,产品质量低,能耗、物耗消耗高,特别是污染物排放不能达标的项目一律不批;环境质量不能满足环境功能要求的,尽管是好项目,但是当地的环境质量已经不能满足环境功能要求的,已经没有总量指标了,也一律不批;建设项目如果位于自然保护区、核心区、缓冲区的项目一律不批。

12.“四个自信”:即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

13.“四个意识”:即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

14.“三风”:即兴家风、淳民风、正社风。

15.“八种本领”:即切实增强学习本领、切实增强政治领导本领、切实增强改革创新本领、切实增强科学发展本领、切实增强依法执政本领、切实增强群众工作本领、切实增强狠抓落实本领、切实增强驾驭风险本领。

16.“三重用三不用”:是指重用埋头苦干、实绩突出、群众公认的干部,不用只说不干、华而不实、跑官要官的干部。

17.“三个区分开来”:即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

18.“三个相统一”:即管事与管人相统一、部门责任与乡镇责任相统一、组织担当与干部担当相统一。

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