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进贤县教育事业发展“十三五”规划
发表时间:2018-06-27   来源:县教体局   浏览次数:551    [打印]  [关闭]

为进一步加快教育强县建设步伐,努力办好人民满意的教育,推动全县教育事业健康有序发展,特制定进贤县教育事业发展“十三五”规划。

  一、“十二五”期间教育发展情况

十二五期间,在县委、县政府的领导和上级教育主管部门的指导下,全县教育工作按照《进贤县教育事业发展“十二五”规划》的安排部署,全县上下真抓实干,成效明显,各项工作取得长足进步。

一是教育环境更为优化。十二五期间,我县先后出台了《中长期教育改革和发展规划纲要》、《关于进一步加大教育网点调整的实施意见》、《学前三年行动计划》、《教育事业三年发展实施意见》、《加快职业教育工作的实施意见》和《乡村教师支持计划》等。全面启动了“改造薄弱学校”、乡镇中心幼儿园建设、农村中小学标准化建设、现代教育技术装备、县城学校扩容等工程;建立健全了县委县政府定期听取、研究教育工作制度,教育重点难点问题得到及时有效解决;建立健全了公共财政教育支出稳定增长机制,依法保障了教育经费的投入;落实了教师队伍建设长效机制;建立了教育督导委员会;各类教育改革发展取得了良好成效。

二是网点布局全面升级。2012年以来,先后投入1.2亿元建设新的进贤一中;投入3000万元新建一所九年一贯制学校(青岚学校)。2014年,进贤一中、进贤三中实行初高中剥离,进修学校与职业高中合并重组,民和镇云桥小学升格为民和七小、云桥初级中学升格为进贤六中,两个乡镇中心小学、初级中学合并成九年一贯制学校,扩建实验学校、民和四小、民和七小,县城新增义务教育学位5000多个;2015年,启动了县城学校升级改造工程,3个乡镇的中心小学和初级中学合并成九年一贯制学校。

三是办学条件显著改善。五年累计投入资金8473万元,全面实施学校标准化建设。顺利完成87所义务教育学校拆除重建,59 所义务教育学校维修改造,涉及146所义务教育学校校园环境升级改造。添置“班班通”设备1946套,多功能一体机284台,教师办公用电脑2045台,学生用计算机3651台、图书资料144.8万册,全县学校(含教学点)实现“班班通”。

四是各类教育协调发展。义务教育得以巩固。义务教育入学率达100%;义务教育巩固率达93%,辍学率小学控制在0.5%以内,初中控制在1%以内。特殊教育得以办优,随班就读机制不断完善,全县三类适龄残疾儿童入学率达90%。学前教育得以规范。学前一年、二年、三年毛入园率分别达到了90%、85%、75%。普通高中得以做强。高考二本上线率、一本上线率、600分以上高分段人数均显著提升。

五是教师素质明显提高。十二五”期间,通过各类渠道,我县共补充教师913名,其中2014年通过“绿色通道”引进研究生学历教师25人。实施了“名师工程”,评选出了名校3所,名学科9科,名师15人。开展了义务教育学校校长交流轮岗工作,轮岗校长10人,交流教师93人。开展了师德师风建设活动,通过系列活动和督查,师德师风有了明显好转。开展了“高效课堂”改革、“教师专业化成长”等工程,实施了教师远程继续教育工程。几年来,全县获国家级先进个人1人,省级特级教师1人,省级各类先进个人4人。

由于各种原因,存在一些困难和问题,集中体现在:城区教育资源较为紧缺,难以满足城镇化发展需求,尤其是老城区承载力不够,大班额问题突出;农村学校基础设施落后,部分学校发展空间不足,许多学校校舍较为破旧;教师队伍结构不尽合理,数量上不足,年龄上老化,年轻教师女性比例过大,学科结构不均衡;职业教育仍然相对薄弱,职业教育办学条件依然落后,缺乏操作用房设备和实训基地,与县域产业缺乏对接,职普比例不够合理。

  二、“十三五”发展面临的基本形势

 “十三五”期间,国家对教育的政策导向和各地的总体发展趋势主要体现在以下几个方面:

一是学前教育逐步走向普及。按照《国家中长期教育改革发展规划纲要(2010—2020年)》要求,到2020年,普及学前一年教育,基本普及学前两年教育,有条件地区普及学前三年教育,重视0—3岁婴儿教育,学前教育被给予前所未有的重视。

二是义务教育更加注重均衡。近年来,国家实施了“中西部贫困地区义务教育改薄计划”,省里实施了“农村小学建设三年行动计划”,都把重心放在基础设施薄弱的农村地区。师资配备与教师待遇方面,预计将加大向农村地区的倾斜。教育质量考核导向将更加注重学生整体素质与全面发展。

三是高中教育趋向职普协调。国家教育方针已经明确从高等教育到中等教育,全面增加职教招生比例,控制普通院校招生,拓宽中职学生升学渠道。江西省也制定了做大中职教育的“路线图”,按照要求,到2020年,高中阶段职普比需达到大体相当。

三、“十三五”教育发展总体战略

(一)指导思想

以党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,遵循“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念统领教育改革发展,全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人,把全面提高教育质量作为发展主题,深化教育改革、提高教育质量、完善教育体系、促进教育公平,为进贤经济社会发展提供更加有力的人才保障和智力支持。

——坚持优先发展。把教育放在优先发展的战略位置,强化责任意识,及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展,财政资金重点保障教育投入,公共资源努力满足教育和人力资源开发需要。坚持面向现代化、面向世界、面向未来,适度超前谋划教育发展。

——坚持理念引领。全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加大创新人才培养力度,为创新型进贤建设夯实基础、提供支撑;优化教育资源配置,促进各类教育协调发展;营造良好育人生态,促进人与自然和谐共生;大力促进教育公平,让广大人民群众共享教育改革发展成果。

——坚持统筹规划。根据经济社会发展和城市人口变化等要素的预测和分析,结合城市化进程和城市发展需求,对全县各类教育进行统筹规划,协调发展城乡教育,优化配置教育资源;根据经济社会发展形势和人民群众对教育的需求,突出教育发展的重点,在统筹规划各类教育发展的同时重点规划义务教育、普通高中教育、学前教育和职业教育的发展。

——坚持依法治教。牢固树立法治是实现教育现代化可靠保障的意识,坚持政府部门依法行政、学校依法治校、教师依法执教,更加注重运用法治思维和法治方式推动教育改革发展,更加注重教育法规制度和行政执法体制机制建设,更加注重保障广大人民群众受教育权利和广大师生合法权益,加快推进教育治理能力现代化,为教育改革发展创造良好的法治环境。

——坚持党的领导。牢牢掌握教育领域意识形态工作的领导权和主导权,始终把培养社会主义建设者和接班人作为教育的首要任务,着力加强教育系统党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设,强化基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,为教育改革发展提供坚强的政治和组织保障。

   (二)发展目标

总体目标:致力于打造教育强县,树立进贤品牌。通过5年的努力,实现我县教育在全省进位赶超,提升进贤教育知名度,缩小与先进县区的差距。学前教育基本完成网点城乡覆盖在未来5年内基本普及学前教育,进一步提升学前三年教育毛入园率。义务教育一方面缓解城区人口增长带来的就学压力,另一方面着力改善农村薄弱学校办学条件,同时,提升综合教育质量,实现城乡教育均衡发展。高中阶段重点推动高中教育优质发展,做强两所普通高中,做大中职教育,到2020年逐步接近省定职普比大体相当的标准。成人教育完善办学体系,成为全县教育有效补充。

主要发展指标:1.学前教育。学前教育毛入园率2018年达90%,2020年达93%。2.义务教育。义务教育巩固率2018年达95%,2020年达96%,三类残疾少年儿童入学率达95%。3.高中教育。加快普及高中阶段教育,努力保持职业高中与普通高中招生规模大体相当。4.特殊教育。全县三类适龄残疾儿童入学率2018年达92%,2020年达95%。

(三)发展任务

1.巩固提高义务教育水平。积极推进义务教育城乡一体化发展,合理规划学校布局,改善学校办学条件。全面解决进城务工人员子女随迁就读问题,基本实现城乡学生就近入学目标;优化资源配置,集中力量办好每一所学校,促进全县义务教育达到高质量的普及与高水平的均衡。

2.基本普及学前三年教育。坚持学前教育的公益性和普惠性,努力构建政府主导、多元并举、布局合理、覆盖城乡、安全惠民、管理规范的学前教育体系。大力实施第三期学前教育行动计划,通过新建、改扩建公办幼儿园,回收小区配套幼儿园,进一步扩大公办学前教育资源。优化农村学校附设幼儿园和城镇小区配套建设幼儿园。继续支持民办幼儿园办成普惠性幼儿园,提高普惠性幼儿园在民办幼儿园中的比例。鼓励支持各幼儿园申评市级示范幼儿园。县幼儿园继续保持全省示范幼儿园荣誉,新区幼儿园努力创建为省级示范幼儿园

3.协调发展高中阶段教育。力争到2020年高中阶段毛入学率达到92%以上。进一步扩充优质高中资源,进贤一中成为全市教育的排头兵,跻身“全省优秀重点中学”行列。把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划,扩大办学规模,改善办学条件,打造一批特色专业,促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。

4、继续完善成人教育体系。大力发展教育培训服务,统筹扩大继续教育资源。加强城乡社区教育机构和网络建设,开发社区教育资源,加快各类学习型组织建设。倡导全民阅读,推动全民学习。加强各种劳动技能培训,开办创业学校,开展各种实用技术创业培训,使全县下岗职工、农村剩余劳动力及95%以上未升学的初、高中毕业都能接受职业培训。

(四)重点工程

1.学校信息化工程建设

(1)加快推进宽带网络校校通。实现城镇学校班域出口带宽不低于20M,有条件的农村学校班域出口带宽不低于10M,有条件的教学点接入带宽8M以上、出口带宽达5M以上。开展直播教学点出口带宽达10M以上。        

(2)全面推进“优质资源班班通”。重点推进以“云桌面”技术为基础的“班班通”设施设备建设、降低中小学信息化硬件维护成本,实现对设备使用情况实时监测,提升“班班通”应用效能;完成全县各学校“班班通”教室设备一体机装备工作,以替代电脑+投影+屏幕设备。                 

(3)大力推进“网络学习空间人人通”。到2020年,经过几年的建设,在“网络学习空间”全覆盖的基础上,实现学习空间的深度应用,鼓励有条件的学校配备师生用教学终端。鼓励学生使用网络学习空间进行课前预习、课后作业、网上自测、拓展阅读、网络选修课等学习活动。

(4)稳步推进“智慧校园”建设工程和“同步课堂”建设工程。2017年开始,陆续在民和一小、进贤一中等六所学校实施“智慧校园”建设工程,到2020年,“智慧校园”建设工程将覆盖所有县城中小学及部分有条件的农村学校,同时,投入1200万元,完成进贤县教育城域网、云平台及部分应用建设;2016年优先在民和、李渡等4所学校共12个教学点实施“同步课堂”建设工程,至2020年,全县“同步课堂”教学点覆盖率达100%。

2.高中学校升级改造工程

(1)进贤一中400米带看台标准田径场建设工程;

(2)进贤二中二期建设工程(综合楼、图书馆);

(3)进贤二中400米带看台标准田径场建设工程;

(4)进贤三中400米带看台标准田径场建设工程。

3.县城区域学校大班额化解工程暨基础教育学校提升改造工程(第一期)

(1)青岚学校扩建工程;

(2)滨湖新城学校新建工程;

(3)新建涂家小学分校工程;

(4)九年一贯制星火学校扩建工程;

(5)新建民和六小分校工程;

(6)新建实验学校分校工程;

(7)新建特教学校工程。

(五)保障措施

1.保障教育经费依法增长。把教育作为财政支出重点领域予以优先保障,落实政策性的教育税费与相关配套资金,作为学校标准化建设专项资金;采取“财政挤一点,向上争一点”的方式,每年安排一定的财力,分年分批化解有关学校债务。从2017年起,县财政按一定标准安排高中阶段公用经费并逐年提高;今后根据县中职学校发展逐年增加的标准,预算并拨付职业教育发展专项经费。集中核定各学校安全保卫、后勤工作、寄宿制学校宿舍管理等服务性岗位,由县财政按比例解决部分资金,实行统一招聘、规范管理。

2.优化城乡教育网点布局。按照“覆盖全面、布局合理、入学方便”的原则,科学调整全县中小学网点布局,有针对性实施两大重点工程。一是城区化解大班额工程。在新开发的城西新建民和八小和民和九小;对进贤三中进行改建,有效缓解城区办学压力。二是农村教育网点升级工程。对部分发展空间不足的乡镇中心小学实施扩建或新建,应需恢复部分村小(教学点),让广大农村学生实现就近入学目标。

3.改善薄弱学校办学条件。全面实施“改薄计划”,按照分类处置的原则,通过新建、重建与维修改造方式,分步消灭D类危房、瓦房和预制块房,在薄弱学校新建一批综合楼、学生宿舍、教师周转房,对破旧校舍进行维修改造。继续开展“美丽校园”创建活动,认真搞好学校规划,修建或修缮学校建筑的各类附属设施,改造学校运动场地和附属设施,建设一批塑胶运动场,建设15个学校足球场;对校园进行绿化、美化、亮化、硬化,配齐配足功能室的各类器材与相关设备;加强校园文化建设,争取每所学校都能够结合办学理念与风土民情,打造出各自特色,建成书香校园。

4.巩固学前教育办学体系。加快实施“学前教育推进工程”。通过招商途径在城西建设一所高标准幼儿园;稳步推进乡村幼儿园建设,争取2018年每个乡镇都建有一所标准化中心幼儿园,条件许可和生源稳定的村小全部附设幼儿园。城区新建住宅小区要与配套幼儿园同步规划、同步建设、同步交付使用,作为政府公共教育资源交由教育主管部门管理。激活幼教办学机制,鼓励支持民间融资、外商投资等形式,通过公建民营的方式,对外开放公办幼教资源领域,吸引社会力量参与办园。

5.加强普通高中学校建设。巩固两所重点高中,对校园进行亮化改造,完善硬件设施,继续狠抓教学质量,深挖办学特色。创新改进公办普通高中教育管理体制,在人事权、经费使用权等方面给予学校更大的办学自主权,进一步做大做强高中教育,让进贤一中跻身“全省优秀重点中学”行列,使普通高中示范引领教育品牌建设。

6.打造中职教育精品学校。加强县职业高中建设,提升办学效益。加强内涵建设,探索实施政府主导、面向市场、多元办学的运行机制,坚持学校教育与职业培训并举,全日制与非全日制并重。制定优惠政策,鼓励企业接收学生实习实训和教师实践;完善就业准入制度,执行“先培训、后就业”“先培训、后上岗”的规定;整合全县各类培训资源,实行订单培训、企业培训和校企联训培训模式,着力培养熟练产业工人。

7.完善教师长效管理模式。继续健全正常补充机制。按照“满编运行”原则,每年补充新教师按照“退多少招多少”的原则充实教师队伍;完善并严格实施教师准入制度,把牢教师入口关;新招录的教师主要充实到农村学校,在乡镇中心学校(小学)服务年限累计不少于5年或在村小(教学点)服务年限累计不少于3年,才具备进城考试资格。规范教师人事管理体制。按照“以县为主”的政策,全县教育系统内部的教师调配,由县教育行政部门提出意见,人事、编办等相关职能部门协调推进;未经县委、县政府同意,外系统原则上不得在公办学校(幼儿园)教师中借用和招聘工作人员,逐步理顺现有借出教师的人事关系。建立义务教育学校校长、教师交流制度,校长在一所学校任职达到10年原则上必须交流;有计划地安排城区学校教师到农村学校支教,在农村小学逐步开展走教工作。

8.提升教师队伍综合素质。努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。继续在全县实施“名师”工程,组建“名师团队工作室”并推动常态化运行,充分发挥名师辐射示范和专业引领作用,促进教师队伍专业水平整体提高。加大教师培训力度,采取骨干培训和全员培训相结合、集中培训和校本培训相结合的方式,有针对性将重点放在信息技术培训、薄弱学科培训与新教师培训上,构建教师培训提高的“高速路”。创新培训方式和手段,采取“请进来,走出去”等方式,选拔各学科有潜力的教师到名校跟班学习,定向培养;鼓励教师结合工作实际,参加远程教育、现代信息技术教育、自学考试、函授等继续教育。继续抓牢教师基本功,坚持推进“教师专业化成长十个一工程”,让全体教师得到锤炼。县财政设立师资培训专项经费,将培训专项经费列入财政预算并按时拨付到位,确保专款专用。

9.创新教师考核评价机制。县教育行政主管部门要加强和改善学校干部人事管理考核制度,对学校领导班子及成员和中层干部进行量化考核,同时指导学校制定科学合理的教师考核制度,完善教师评价的长效机制,并充分运用好干部人事考核、教学质量考核和学校办学水平督导评估结果,引入竞争机制、激励机制和制约机制,形成“能引进,能分流,能优化组合”的流动机制和“能者上,平者让,庸者下”的管理机制。要完善考核聘任制度,连续两年考核等级为基本称职及以下的教师要离岗培训或调整岗位。

10.强化教师工资待遇保障。不断改善教师的工作、学习和生活条件,吸引优秀人才长期从教、终身从教。完善教师工资增长机制,保证教师平均工资水平不低于或高于本县公务员的平均工资水平。推进收入分配制度改革,按照多劳多得、优绩优酬的原则,将奖励性绩效工资全部用于考核奖励,重点向一线教师、骨干教师和其他有突出贡献的工作人员倾斜,适当拉开差距,形成既重能力、业绩、贡献,又具人性化的分配激励机制。全面实施《进贤县乡村教师支持计划》,对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师,继续严格按标准发放特殊津贴,努力提高教师待遇,充分激励和调动教师的工作积极性。

11.推进教育工作督导评估。坚持督政与督学并重,监督与指导并重,深入推进依法治教,促进各级各类教育协调发展。建立相应教育督导工作机制,健全对各乡镇政府及县有关职能部门履行教育职责的监督评价体系,作为考核乡镇和有关部门领导干部政绩的重要内容以及进行表彰奖励或责任追究的重要依据;完善对学校的督导评估监督体系和教育质量监测体系,进一步推进责任督学挂牌督导工作,深入开展中小学办学水平、实施素质教育、阳光体育运动等专项督导评估;建立督导检查结果公示制和限期整改制,落实问责制度。加强督导队伍建设,充实教育督导力量,完善教育督导制度,提高教育督导工作水平。

12.全面深化教育教学改革。以高效课堂的推进为抓手,切实转变教学观念,坚持“相信学生、依靠学生、解放学生、发展学生”的原则,发挥学生自主学习、合作学习、探究性学习的能力,提高学生学习兴趣,培养学生创新精神和实践能力。大力实施素质教育,采取多种形式推进传统经典文化进校园和特色创建活动活动,打造一批精品项目;大力推进素质教育工程,大力实施学校体育艺术“2+1”工程,狠抓阳光体育运动的开展;建立中小学生综合实践基地,建设好县青少年校外活动中心,各乡镇开辟少年宫,为学生提供良好的课外活动场所;加强学生养成教育和法制教育,帮助学生养成良好的习惯与品格,培养学生自立能力和自我保护能力。

13.规范招生考试管理制度。以考试招生制度改革为突破口,推进素质教育实施和创新人才培养。义务教育阶段完善就近免试入学的具体办法;高中阶段推进普通高中和中等职业教育协调发展,改进中等学校考试招生方式,完善综合素质评价,并作为高中阶段学校招生录取的依据;规范优秀特长生录取程序与办法;中等职业学校实行自主招生或注册入学;适应高考改革要求,深化普通高中课程改革,大力推进选班走课制度,提升高中教育质量。

14.营造良好校园综合环境。每年集中力量切实解决影响校园环境的问题,开展“五项治理”行动,即:治理在校园内或学校围墙边沿私搭乱建、堆放杂物等行为;治理各类生产、养殖企业废气污染、水土污染、噪音污染等现象;治理违规经营网吧与游戏场所;治理乱设摊点、乱停车辆及“三无”(无牌、无证、无照)车辆运载学生现象;治理各类小卖部无证经营与出售“三无”食品行为。力求实现“四个改观”,即校园容貌形象改观,师生学习生活环境改观,学校交通秩序改观,食品卫生条件改观,为广大师生创造良好的工作、学习和生活环境。

15.增强教育行风建设实效。继续加强全县教育系统政风行风建设,坚持标本兼治原则,积极探索建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系;落实各项管理制度,坚持从严治教、规范管理,积极推行政务公开、校务公开,规范教育收费和办学行为。坚决遏制损害群众利益的各种不正之风,全面强化师德教育,完善师德激励机制与监督机制,并加大考核力度,把师德建设作为学校党风廉政与办学水平考核的重要指标;教师绩效考核把师德放在首位,并作为职务、职称聘用与晋升的重要考核内容。充分发挥奖惩的导向作用,进一步加大对师德先进个人的表彰力度,对违反师德师风要求的行为依法依规作出严肃处理,引导教师牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,以良好的政治素质和崇高的人生追求影响和引领学生健康成长。

16.改进学生德育培养方式。创新德育教育思路,丰富德育教育内容,不断增强德育工作的针对性、主动性、实效性和灵活性。建设和管理好一批德育教育基地和社会实践基地,健全学校、家庭和社会三位一体的德育网络,逐步全员参与、全程参与,人人育人,事事育人,时时育人,形成良好的育人机制。加强民族精神和时代精神教育,增强学生爱国情感和改革创新精神;加强社会主义核心价值观教育,培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质;加强公民意识教育,树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念,培养社会主义合格公民。加强生态环保教育,增强学生环保意识;切实加强关爱留守儿童工作,为留守儿童营造一个良好的学习生活环境;重视心理健康教育,实施“心理健康教育五年行动计划”,不断提高学生身心素养

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